Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4074/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-4074/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Усенко О.А.
судей областного суда Стус С.Н. и Ожеговой И.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кондратьевым С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 августа 2019 г. по иску Булах А.А. и Булах Л.И. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" об установлении факта проживания, о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения
установила:
Булах А.А. и Булах Л.И. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, указав, что Булах А.А. с 16.09.1980 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>
Булах Л.И. зарегистрирована с 11.09.1980 по 05.08.1997, но проживает с 16.09.1980 по настоящее время по адресу: <адрес>.
Вышеуказанная квартира N была предоставлена Булах Л.И. как работнику комбината хлебопродуктов N. Булах А.А. был вселен своей матерью - Булах Л.И. Ответчиком было отказано в заключении договора социального найма, со ссылкой на необходимость установления факта проживания.
Указав, что на протяжении почти 40 лет они проживают в спорной квартире, несут бремя расходов, оплачивают коммунальные платежи, делают ремонт, уточнив исковые требования, истцы просили суд установить факт постоянного проживания Булах А.А. с 16.08.1980 по настоящее время, Булах Л.И. за период с 11.08.1980 по настоящее время по адресу: <адрес>, признать за ними право пользования указанным жилым помещением, и обязать жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" заключить с ними договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.
В судебном заседании Булах А.А. и представитель истца Капкаева Д.А. исковые требования поддержали.
Истец Булах Л.И. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.
Представитель ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" Вишнякова Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 августа 2019 г. исковые требования Булаха А.А. и Булах Л.И. удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились повторно. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Вишняковой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истцов Булаха А.А., Булах Л.И. и их представителя Пеньковой И.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в период с 12.03.1979 по 19.03.1984 Булах Л.И. работала на Астраханском комбинате хлебопродуктов N областного производственного управления хлебопродуктов.
Совокупностью обстоятельств, указанных в трудовой книжке Булах Л.И., а также в решении исполнительного комитета Астраханского городского Совета народных депутатов N от 30.06.1980, подтверждается, что квартира N, расположенная в доме по адресу: <адрес>, была предоставлена Булах Л.И. в 1980 году как работнику Астраханского комбината хлебопродуктов N областного производственного управления хлебопродуктов.
Булах А.А., 1977 года рождения вселен в квартиру матерью - Булах Л.И. в 1980 году.
Булах Л.И. зарегистрирована и проживает в указанной квартире с 11.08.1980. Булах А.А. с 16.09.1980 зарегистрирован и проживает в квартире N, расположенной в доме по адресу: <адрес>, что подтверждается отметками в паспортах, карточками прописки, рапортом УУП ОП-2 УМВД России по г. Астрахани, а также квитанциями об оплате коммунальных услуг по указанному адресу. Факт проживания истцов в спорной квартире с 1980 года, несения расходов по содержанию и оплате жилого помещения, установлен судом первой инстанции и ответчиком не опровергнут.
Государственная регистрация права муниципальной собственности муниципального образования "Город Астрахань" на квартиру N площадью 13,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, произведена на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области N 205 в размере от 23.12.2013 (л.д. 127).
Судом первой инстанции установлено, что истцы Булах А.А. и Булах Л.И. объектов недвижимости в собственности не имеют, бремя содержания спорного жилого помещения несут добросовестно, осуществляют права и выполняют обязательства нанимателей жилого помещения, что подтверждается в том числе и квитанциями по оплате коммунальных платежей.
Жилищным управлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" отказано истцам в заключении договора социального найма по основанию отсутствия документов на жилое помещение и ордера на вселение (л.д. 23).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что спорная квартира была предоставлена истцу в 1980 году в установленном законном порядке, а дом по адресу: <адрес>, введенный в эксплуатацию в 1980 году в качестве общежития переданного на баланс Астраханскому комбинату хлебопродуктов N областного производственного управления хлебопродуктов, был передан в муниципальную собственность в 2013 году, то есть после вселения истцов в спорное жилое помещение в указанном доме.
В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно статье 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 данного Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Как установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение было предоставлено Булах Л.И. в 1980 году как работнику Астраханского комбината хлебопродуктов N областного производственного управления хлебопродуктов. В 1980 году истцы были зарегистрированы квартире по указанному адресу. Истец Булах Л.И. вселилась в квартиру с сыном Булахом А.А. до момента передачи квартиры N в доме по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность. Факт вселения истцов и проживания в указанной квартире подтверждается вышеуказанными доказательствами и ответчиком не опровергнут. Поэтому доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению.
Возлагая на администрацию обязанность заключить с истцами договор социального найма спорного жилого помещения, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на момент передачи дома в муниципальную собственность в 2013 году истцы проживали в спорной квартире.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии ордера не свидетельствуют о самовольном вселении истцов в спорную квартиру, и не являются основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку факт предоставления Булах Л.И. указанного жилого помещения в установленном порядке подтверждается тем обстоятельством, что с 12.03.1979 по 19.03.1984 Булах Л.И. работала на Астраханском комбинате хлебопродуктов N областного производственного управления хлебопродуктов, которому общежитие по адресу: <адрес>, передано на баланс решением исполнительного комитета Астраханского городского Совета народных депутатов от 30.06.1980 N.
Неоформление уполномоченным органом документов на жилое помещение не должно повлечь неблагоприятных последствий для истцов, которые приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Поскольку вышеуказанные доказательства в совокупности подтверждают законность вселения истцов в спорное жилое помещение в 1980 году и проживание истцов в нём на момент передачи дома в муниципальную собственность, то доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для возникновения у истцов права пользования спорной квартирой подлежат отклонению.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцы в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приобрели право пользования квартирой на условиях договора социального найма.
Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что: Булах Д.А. с 2004 г. добровольно выехал из квартиры N по адресу <адрес>, не предпринимал попыток вселиться в квартиру N по адресу <адрес> и утратил право пользования указанной квартирой, поскольку судом первой инстанции не учтено, что в 2004 году и в последующие годы права несовершеннолетнего Булаха Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на пользование спорным жилым помещением, и иные права являлись и являются производными от прав его матери. Поэтому указанные выводы не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат исключению из обжалуемого решения.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылку на обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения настоящего спора, являлись предметом проверки суда первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
исключить из описательной и мотивировочной частей решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 августа 2019 г. выводы суда о том, что:
- Булах Д.А. с 2004 г. добровольно выехал из квартиры N по адресу <адрес>, не предпринимал попыток вселиться в квартиру N по адресу <адрес> и утратил право пользования указанной квартирой.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Председательствующий Усенко О.А.
Судьи областного суда Ожегова И.Б.
Стус С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
