Дата принятия: 22 февраля 2018г.
Номер документа: 33-407/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 февраля 2018 года Дело N 33-407/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего судьи
Стальмахович О.Н.,
судей
Мелентьевой Ж.Г. и Полозовой А.А.,
при секретаре
Ткаченко А.В.,
22 февраля 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Ильина В.Г. на решение Петропавловск-Камчатского городского Камчатского края от 26 сентября 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в городе Петропавловске-Камчатском, заключив договор социального найма, к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о возложении обязанности приобрести в собственность жилое помещение за счет бюджетных средств, согласно жилищным и санитарным нормам для ветерана боевых действий Ильину В.Г. - отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя Ильина В.Г. Ситниковой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Коновой А.И., считавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ильин В.Г. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Петропавловске-Камчатском, заключив договор социального найма; к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о возложении обязанности приобрести в собственность жилое помещение за счет бюджетных средств, согласно жилищным и санитарным нормам, как ветерану боевых действий.
В обоснование иска указал, что является ветеранам боевых действий, выполнявшим свой долг в <данные изъяты> в период <данные изъяты>; с 16 августа 1988 года в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; проживает в комнате общежития по адресу: <адрес> предоставленном на время работы в <данные изъяты> До настоящего времени жилое помещение как ветерану боевых действий в порядке очередности ему не представлено, а предложенная Министерством социального развития и труда Камчатского края денежная субсидия не позволит ему приобрести жилье. Считает, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Камчатского края.
Ильин В.Г. участия в судебном заседании не принимал. Его представитель Ситникова Ю.А. исковые требования поддержала.
Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Конова А.И. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что у Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края нет оснований предоставлять истцу жилое помещение по договору социального найма, поскольку он не соответствует категории граждан, имеющих такое право в соответствии с Законом Камчатского края от 31 марта 2009 года N 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма".
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Лопкова Е.И. в судебном заседании требования не признала.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ильин В.Г., считая решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит судебную коллегию его отменить и принять по делу новое решение - об удовлетворении его исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края считают решение суда законным, отмене не подлежащим, апелляционную жалобу - необоснованной.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в числе прочих, относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" одной из социальных мер поддержки ветеранов боевых действий является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета. При этом действие данной нормы распространяется на ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающиеся в улучшении жилищных условий, до 1января 2005 года.
Статьей 10 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что указанные меры социальной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Вместе с тем п.п. 1, 2, 3, 11.1 указанного Закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем, в том числе, ветеранов боевых действий, определяется, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения вышеуказанной категории лиц, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В Камчатском крае порядок предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения в собственность, в числе прочих, ветеранам боевых действий, определен постановлением Правительства Камчатского края от 8декабря 2008 года N 403-П "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий", в соответствии с которым реализация мер социальной поддержки осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность. Предоставление единовременных денежных выплат, в том числе, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", осуществляется Министерством социального развития и труда Камчатского края.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Ильин В.Г. является ветераном боевых действий, имеющий право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах"; с 16августа 1988 года состоит в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
18 декабря 2015 года в ответ на заявление Ильина В.Г. о включении его, как ветерана боевых действий, в список граждан, признанных по основаниям, установленным ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края, предоставляемых по договорам социального найма, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края направило в адрес истца письмо, в котором сообщило, что Комиссией по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций, принято решение об отказе ему во включении в список в соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом указано, что в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 8 декабря 2008 года N 403-П реализация мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями, в том числе, ветеранов боевых действий, осуществляется в форме предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность, рекомендовано обратиться в Министерство социального развития и труда Камчатского края для рассмотрения вопроса о предоставлении ему указанной выплаты.
Установив данные обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Ильин В.Г. как ветеран боевых действий, вставший на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 16 августа 1988года, имеет право на обеспечение его жилым помещением за счет средств федерального бюджета в форме предоставления денежной выплаты на строительство жилого помещения или приобретение жилого помещения в собственность, для получения которой ему необходимо обратиться в установленном порядке в уполномоченный орган исполнительной власти - Министерство социального развития и труда Камчатского края, в связи с чем, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, не нашел оснований для удовлетворения требований Ильина В.Г. по заявленным им основаниям.
При этом, суд первой инстанции правомерно отклонил, как необоснованный, довод Ильина В.Г. и его представителя Ситниковой Ю.А. о наличии у истца права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Камчатского края, поскольку, как верно указано в решении, исходя из положений пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 4 Закона Камчатского края от 31 марта 2009 года N 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма" право на предоставление жилого помещения жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма имеют, в числе прочих, ветераны боевых действий, проживающие в Камчатском крае не менее 5 лет и признанные по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятые на учет после 1 января 2005 года, к которым Ильин В.Г. не относится.
Оснований не согласиться с положенными в основу такого решения выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку эти выводы соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Довод апелляционной жалобы Ильина В.Г. о его праве на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма, либо в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, либо в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании постановления правительства Камчатского края от 17 марта 2011 года N 102-П "О порядке предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам отдельных категорий" судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку истец не относится ни к одной категории граждан, перечисленных в указанных нормативных правовых актах, которым предоставляются указанные меры социальной поддержки.
В целом доводы апелляционной жалобы Ильина В.Г. основаны на ошибочном понимании закона, не содержат обстоятельств, которые бы не были предметом исследования суда первой инстанции, а также оснований для изменения или отмены по существу правильного решения.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, либо тех, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 сентября 2017года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
