Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4070/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-4070/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца Мельникова Е.В. на решение Советского районного суда г.Брянска от 23 июля 2019 г. по иску-Мельникова Евгения Владимировича к Советской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права состоять на жилищном учете и права на получение социальной выплаты.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя истца Мельникова Е.В. - Кириченко П.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мельников Е.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения.
Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 18 февраля 2016 г. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на жилищный учет с 12 февраля 2016 г., о чем уведомлен письмом от 24 февраля 2016 г. Также был уведомлен о том, что вправе участвовать в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище". В связи с чем, в 2017, 2018 и 2019 гг. обращался с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата в 2018 и в 2019 гг.
Письмом Советской районной администрации г. Брянска от 9 апреля 2019 г. был уведомлен об исключении из программы и снятии с жилищного учета по причине того, что им ранее получена компенсация в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С данным решением не согласен.
Просил суд признать за ним право состоять на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 12 февраля 2016 г. и право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в порядке, установленным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N153, с 12 февраля 2016 г.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 23 июля 2019 г. в удовлетворении исковых требований Мельникова Е.В. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец Мельников Е.В. просит отменить решение суда как незаконное, необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством имеет право как на возмещение вреда, причиненного имуществу, путем получения единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так и на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Мельников Е.В., представители ответчиков Советской районной администрации, Брянской городской администрации, третьего лица Департамента строительства Брянской области не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что Мельников Е.В. относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является добровольно выехавшим из зоны отселения - с.Гордеевка Брянской области, где проживал с 9 марта 1988 г. по 25 августа 2005 г.
Согласно распоряжению Советской районной администрации г.Брянска от 18 февраля 2016 г. N 35-р Мельников Е.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на жилищный учет с 12 февраля 2016 г. составом семьи один человек.
Решением жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска от 21 марта 2016 г. (протокол N9) истец включен в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Решением жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска от 30 января 2019 г. (протокол N 2) истец исключен из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в связи с получением единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Не согласившись с указанным решением, Мельников Е.В. обратился в суд с заявленным иском.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мельникова Е.В.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе, выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе, выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
Как следует из справки Отдела защиты населения и реабилитации территорий, подвергшихся радиационному воздействию, Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 14 декабря 2015 г. N928, Мельникову В.Н., Мельниковой В.Н., Мельникову И.В., Мельникову Е.В. в 2015 г. была выплачена компенсация материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 1 550 871 руб. (по 387 717 руб. 75 коп. каждому, по решению суда)
Согласно части 2 статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Принимая во внимание то, что истцом ранее уже была получена компенсация за утраченное имущество в радиоактивной зоне в связи с выездом из загрязненной зоны, которая имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению, суд обоснованно пришел к выводу о реализации Мельниковым Е.В. права на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
При установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленного иска, так как истец без законных на то оснований был включен в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и ответчиком в соответствии с действующим законодательством принято решение об исключении его из состава участников данного мероприятия.
Довод апелляционной жалобы и дополнений к ней истца о том, что в соответствии с действующим законодательством он имеет право как на возмещение вреда, причиненного имуществу, путем получения единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так и на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий, основан на неверном толковании и применении истцом действующего законодательства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 марта 2019 г. N 688-О, закрепленное в части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правило, предполагающее возмещение вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, и предоставление им мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям, а возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований, по их выбору, направлено на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты, а потому не может быть расценено как нарушающее их конституционные права.
Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 23 июля 2019 г. по иску-Мельникова Евгения Владимировича к Советской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права состоять на жилищном учете и права на получение социальной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней истца Мельникова Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
