Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4069/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-4069/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Лелетко М.С. на решение Советского районного суда г.Брянска от 24 июля 2019 г. по иску??Лелетко Михаила Сергеевича к Советской районной администрации г. Брянска о признании права на обеспечение жильем, об оспаривании решения и обязывании выполнить действия.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лелетко М.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение - с. Займище г. Клинцы Брянской области.
В 2015 году был принят ответчиком на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включен в списки граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2019 год.
Решением ответчика от 12 сентября 2018 г. (протокол N 24) исключен из состава участников указанного основного мероприятия по причине того, что им ранее получена компенсация в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С данным решением не согласен.
Просил признать за ним право на обеспечение жильем по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; признать незаконным решение Советской районной администрации г. Брянска от 12 сентября 2018 г. (протокол) в части исключения его из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2019 год, и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; возложить на Советскую районную администрацию г.Брянска обязанность восстановить нарушенное право посредством восстановления его в составе участников указанного основного мероприятия и восстановления на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанного мероприятия на 2019 год, в очереди на момент нарушения права.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 24 июля 2019 г. в удовлетворении исковых требований Лелетко М.С. отказано.
В апелляционной жалобе Лелетко М.С. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что действующим законодательством возможность реализации гражданами права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, не поставлена в зависимость от реализации ими же права на возмещение вреда, причиненного их имуществу. В связи с чем, он имеет право как на возмещение вреда, причиненного имуществу, путем получения единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так и на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Лелетко М.С., представители ответчика Советской районной администрации г.Брянска, третьих лиц Департамента строительства Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Лелетко М.С. относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение с.Займище г.Клинцы Брянской области, где проживал с 26 апреля 1986 г. по 29 июня 2012 г.
Согласно распоряжению Советской районной администрации г.Брянска от 10 июня 2015 г. N 166-р Лелетко М.С. принят на жилищный учет составом семьи два человека.
Решением жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска от 10 июля 2015 г. (протокол N23) истец включен в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 21 марта 2016 г. N 54-р изменен численный состав семьи Лелетко М.С., исключена жена Лелетко В.Ф. в связи со смертью.
Решением жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска от 12 сентября 2018 г. (протокол N 24) истец исключен из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанного мероприятия на 2019 год, в связи с получением единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Не согласившись с указанным решением, Лелетко М.С. обратился в суд с заявленным иском.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Лелетко М.С.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Положениями части 3 статьи 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Частью 1 статьи 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Пунктом 7 части 1 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предусмотрено обеспечение граждан, указанных в пункте 1 части первой статьи 22 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.
Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
Как следует из ответа Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 5 марта 2019 г. N 2197, согласно распоряжению от 21 декабря 2012 г. N 1571-р, Лелетко М.С. выплачена компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, расположенного по адресу: <адрес> а, в связи с выездом за пределы зоны радиационного загрязнения в размере 3 388 000 руб.
Согласно части 2 статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Принимая во внимание то, что истцом ранее уже была получена компенсация за утраченное имущество в радиоактивной зоне в связи с выездом из загрязненной зоны, которая имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению, суд обоснованно пришел к выводу о реализации Лелетко М.С. права на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
При установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленного иска, так как истец без законных на то оснований был включен в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и ответчиком в соответствии с действующим законодательством принято решение об исключении его из состава участников данного мероприятия.
Довод апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством возможность реализации гражданами права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, не поставлена в зависимость от реализации ими же права на возмещение вреда, причиненного их имуществу, основан на неверном толковании и применении истцом действующего законодательства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 марта 2019 г. N 688-О, закрепленное в части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правило, предполагающее возмещение вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, и предоставление им мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям, а возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований, по их выбору, направлено на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты, а потому не может быть расценено как нарушающее их конституционные права.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 24 июля 2019 г. по иску? Лелетко Михаила Сергеевича к Советской районной администрации г. Брянска о признании права на обеспечение жильем, об оспаривании решения и обязывании выполнить действия оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лелетко М.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
