Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 33-4069/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 33-4069/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Лаврентьева А.А.
судей: Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.
при секретаре Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонного) на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 11 апреля 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Биличенко Александра Андреевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решение <.......> от 17.12.2018 года ГУ УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в периоды работы с 01.01.2003 по 17.12.2007 года, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня со дня наступления права - удовлетворить.
Признать решение от 17.12.2018 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) об отказе в назначении Биличенко Александру Андреевичу досрочной страховой пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное), включить Биличенко Александру Андреевичу в льготный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы в качестве каменщика в <.......>" с 01.01.2003 по 03.01.2003, с 25.01.2003 по 26.01.2003, с 29.01.2003 по 03.06.2003, с 08.06.2003 по 08.01.2007, с 13.01.2007 по 29.05.2007, с 31.05.2007 по 18.06.2007, с 20.06.2007 по 02.08.2007, с 07.08.2007 по 13.08.2007, с 15.08.2007. пo 29.11.2007, с 01.12.2007 по 17.12.2007 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное), назначить Биличенко Александру Андреевичу, <.......> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с <.......>.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу Биличенко Александра Андреевича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут" - Серебрякова А.В., действующего на основании доверенности, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Биличенко А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФР в г. Ишиме), с учетом изменения требований просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Ишиме от 17 декабря 2018 г. об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФР в г. Ишиме включить период работы с 01 января 2003 г. по 17 декабря 2007 г. по профессии каменщик в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 12 октября 2018 г.
Требования были мотивированы тем, что 03 октября 2018 г. Биличенко А.А. обратился в ГУ-УПФР в г. Ишиме с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, однако получил отказ со ссылкой на недостаточность продолжительности специального стажа. При этом, в указанный стаж ему не был зачтен период работы каменщиком в <.......>", имевшие место с 01 января 2003 г. по 17 декабря 2007 г., по причине отсутствия сведений о работе истца по профессии. Истец считал действия ответчика неправомерными, поскольку соблюдение установленных законом условий для включения спорного периода в специальный стаж подтверждается архивной справкой ООО "Газпром трансгаз Сургут" - правопреемника <.......>", записями в трудовой книжке и показаниями свидетелей, работавших вместе с ним в одной бригаде.
В судебном заседании истец Биличенко А.А. и его представитель адвокат Рачева Е.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФР в г. Ишиме в судебное заседание не явился, дело было рассмотрено судом в его отсутствие. В материалы дела им были представлены письменные возражения на иск, в которых он просил суд оказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на отсутствие в выписке из его индивидуального лицевого счета отметки о занятости в спорный период на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Представитель третьего лица ООО "Газпром трансгаз Сургут" - Серебряков А.В., действовавший на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в пенсионный орган были представлены уточненные сведения о страховом стаже истца, в настоящее время спорный период отражен в выписке из его индивидуального лицевого счета с отметкой об особых условиях труда.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ГУ-УПФР в г. Ишиме, в апелляционной жалобе его представитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске. Как и в первой инстанции, считает невозможным включение спорного периода работы в специальный стаж на основании одной лишь уточняющей справки работодателя в отсутствие сведений о льготном характере работы в системе обязательного пенсионного страхования.
В возражениях относительно апелляционной жалобы истец Биличенко А.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" ... (подпункт "б" пункта 1). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3).
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено наименование профессии 2290000а - 12680 "Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".
Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 12 того же закона предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж
Из статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из дела, 03 октября 2018 г. Биличенко А.А. <.......> года рождения обратился в ГУ-УПФР в г. Ишиме с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". К заявлению прилагались следующие документы: трудовая книжка; справка, уточняющая льготный характер труда; выписка из лицевого счета застрахованного лица.
Решением ГУ-УПФР в г. Ишиме от 17 декабря 2018 г. в удовлетворении данного заявления Биличенко А.А. было отказано в связи с отсутствием льготного стажа требуемой продолжительности. При этом, в данный стаж ему не был зачтен период работы с 01 января 2003 г. по 17 декабря 2007 г. в <.......>" в должности каменщика в связи с отсутствием подтверждения работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. Продолжительность признанного за истцом страхового стажа составила 24 года 01 месяц 10 дней, льготного стажа по Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10 - 03 года 08 месяцев 01 день (л.д. 10 - 11).
Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 01 июля 1999 г. по 17 декабря 2007 г. Биличенко А.А. работал каменщиком 4 разряда в <.......>" (л.д. 7 - 9).
Согласно справке ООО "Газпром трансгаз Сургут" (правопреемник <.......>"), в спорный период истец выполнял обязанности каменщика 4 разряда в бригаде каменщиков за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы 04 по 24 января 2003 г., с 27 по 28 января 2003 г., с 04 по 07 июня 2003 г., с 09 по 12 января 2007 г., 30 мая 2007 г., 19 июня 2007 г., с 03 по 06 августа 2007 г., 14 августа 2007 г., 30 ноября 2007 г. (л.д. 14 - 15).
Датой регистрации Биличенко А.А. в системе обязательного пенсионного страхования является 30 июля 2000 г. (л.д. 34, 116).
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной истцом в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, имелись отметки об особых условиях труда применительно к периодам работы каменщиком 4 разряда в <.......>" с 01 мая 1999 г. по 31 декабря 2001 г. и с 01 января по 31 декабря 2002 г. (л.д. 34 - 36).
Впоследствии ООО "Газпром трансгаз Сургут" представило в пенсионный орган уточненные сведения о характере работы истца в спорный период: в настоящее время в выписке из индивидуального лицевого счета истца периоды его работы каменщиком 4 разряда в <.......>" с 01 по 03 января 2003 г., с 25 по 26 января 2003 г., с 29 января по 03 июня 2003 г., с 08 июня 2003 г. по 08 января 2007 г., с 13 января по 29 мая 2007 г., с 31 мая по 18 июня 2007 г., с 20 июня по 02 августа 2007 г., с 07 по 13 августа 2007 г., с 15 августа пo 29 ноября 2007 г., с 01 по 17 декабря 2007 г. отражены с отметкой об особых условиях труда (код 27-2 2290000А-12680) (л.д. 116 - 128).
Постановив обжалуемое решение, суд пришел к выводу о том, что каких-либо препятствий ко включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пении по старости досрочно, спорного периода трудовой деятельности истца за исключением приходившихся на него отпусков без сохранения заработной платы не имеется, поскольку занятость истца в течение данного периода на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается уточняющей справкой правопреемника его работодателя и сведениями системы обязательного пенсионного страхования. Установив, что продолжительность специального стажа, зачтенного ответчиком добровольно и включенного судом, достаточна для возникновения у истца права на назначение пенсии досрочно по достижении возраста 57 лет, то есть с <.......>, суд удовлетворил иск.
Судебная коллегия находит данные выводы суда соответствующими обстоятельствам дела и закону.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в системе обязательного пенсионного страхования сведений о льготном характере работы истца в спорный период опровергаются представленной в деле выпиской из индивидуального лицевого счета истца по состоянию на 11 апреля 2019 г., содержащей сведения об обратном. Представление правопреемником работодателя истца в пенсионный орган дополнительных сведений о характере его работы было подтверждено в судебном заседании представителем третьего лица ООО "Газпром трансгаз Сургут", о чем уже указывалось выше.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ишимского городского суда Тюменской области от 11 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
