Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4068/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33-4068/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Горбачевской Ю.В.
при секретаре Раковской И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Фомченкова Александра Александровича на решение Брянского районного суда Брянской области от 10 сентября 2018 года по иску Фомченкова Александра Александровича к администрации Брянского района о признании незаконным решения, включении в состав участников государственной программы.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения истца Фомченкова А.А., возражения представителя ответчика администрации Брянского района Шапоревой А.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фомченков А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что родился 09.03.1992 года в зоне радиоактивного загрязнения, в связи с чем, обладает статусом выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение.
Письмом администрации Брянского района от 28.06.2018 года ему отказано в признании участником основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим его права, просил суд признать незаконным решение администрации Брянского района N 5-1332А от 28.06.2018 года, восстановить его нарушенные права и обязать ответчика включить в список граждан-участников государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ N 153 от 21.03.2006 года в период с 01 января 2018 года по 01 июля 2018 года.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 10 сентября 2018 года исковые требования Фомченкова Александра Александровича оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Фомченков А.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.
Не согласен с выводом суда о том, что он приравнивается по объему прав к лицам, переселившимся после 30.06.1986 года в зону проживания с правом на отселение.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика администрации Брянского района Шапорева А.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства и архитектуры Брянской области не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, Фомченков А.А. родился 09.03.1992 года в г.Злынка Злынковского района Брянской области. В период с 09.03.1992 года по 07.02.2018 года проживал там же.
Согласно ранее действовавшему законодательству г.Злынка Брянской области относился к зоне отселения, в соответствии с ныне действующим Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", относится к зоне проживания с правом на отселение.
Полагая, что обладает статусом выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, истец обратился в администрацию Брянского района с вопросом о признании участником основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Письмом администрации Брянского района исх. N 5-1332А от 28.06.2018 года ему отказано в признании участником вышеуказанного основного мероприятия по причине того, что он родился в зоне проживания с правом на отселение после 30.06.1986 года и в настоящее время не достиг возраста, дающего право выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне.
Полагая данное решение незаконным, Фомченков А.А. обратился в суд с заявленным иском.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исходил из того, что, поскольку Фомченков А.А. рожден на территории зоны проживания с правом на отселение после 30.06.1986 года, то ему должны предоставляться меры социальной поддержки при условии получения им права выхода на пенсию.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Согласно части 1 статьи 22 данного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Пунктом 7 части 1 статьи 17 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
В силу части 2 статьи 22 названного Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.
Таким образом, вывод суда о том, что Фомченков А.А., достигнув возраста 26 лет на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, не приобрел права выхода на пенсию и, соответственно, права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", является верным.
При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца о признании решения незаконным, включении в состав участников государственной программы.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 10 сентября 2018 года по иску Фомченкова Александра Александровича к администрации Брянского района о признании незаконным решения, включении в состав участников государственной программы оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Фомченкова Александра Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Ю.В. Горбачевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
