Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2022 года Дело N 33-4067/2022

Санкт-Петербург 23 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Сирачук Е.С.,

при секретаре Ельцовой Ю.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 27 января 2022 года по исковому заявлению Курчавова Виктора Николаевича к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", Администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., возражения на апелляционную жалобу представителя Курчавого В.Н. по доверенности Гончар О.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Курчавов В.Н. обратился в Кингисеппский городской суд к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области" (далее-ЛОГКУ "Управление лесами Ленинградской области") об установлении границы земельного участка и признании права собственности на него.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Президиума Кингисеппского городского совета народных депутатов Ленинградской области от 19.07.1991 N 121 Кингисеппскому обществу инвалидов под организацию коллективного садоводства "Инвалид" отведено 6 га земель совхоза "Россия", утвержден устав товарищества "Инвалид", предписано осуществлять освоение участка в соответствии с выполненным и утвержденным в установленном порядке проектом планировки и застройки территории коллективного садоводства. В соответствии с протоколом установления в натуре границ земельного участка, отводимого в пользование коллективного садоводства "Инвалид" массив "Тикопись" в районе массив "Тикопись" от 05.12.1996 землеустроителем Климковой Т.Н. в присутствии представителя садоводства "Инвалид" Борисова В.А. произведено в натуре установление и закрепление внешних границ земельного участка в пользовании садоводства "Инвалид".

При установлении внешних границ землепользователи представители смежных землепользователей: ГП Сланцевский межхозяйственный лесхоз согласились с установленными границами, возражений не заявили. Земельному участку, отведенному СНТ "Инвалид", 19.07.1991 присвоен кадастровый номер N, площадь его составляет 48318 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: коллективное садоводство. На основании решения общего собрания садоводов от 15.02.2008 Курчавов В.Н. был принят в члены садоводства "Инвалид" и ему была выдана членская книжка, а также выделен земельный участок N 68 площадью 1200 кв.м. в границах садоводства. Участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд, требований и претензий в отношении него никто не предъявлял.

В 2013 году истцу было отказано в приватизации находящегося у него в пользовании земельного участка, поскольку данный земельный участок является землями лесного фонда Кингисеппского лесничества Александровского участкового лесничества, квартал 236, выдел 9, согласно свидетельства о государственной регистрации права (серия 78-АД N 350053 от 07.10.2009 года).

При обращении истца в 2014 году в Комитет по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением об оказании помощи в приватизации земельного участка N в СНТ "Инвалид", им было получен ответ N 01-11/262 от 06.02.2014 о том, что администрацией МО "Кингисеппский муниципальный район" была запрошена информация в государственном фонде данных Кингисеппского отдела Управления Росреестра и Кингисеппском филиале ФГБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области.

В соответствии с Протоколом установления в натуре границ отводимого в пользование СНТ "Инвалид" от 05.12.1996 и схемы расположения земельного участка СНТ, утвержденной в 1997 году, вышеуказанный земельный участок входит в границы данного садоводства.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок входит в границы СНТ "Инвалид", что подтверждается кадастровым паспортом от 09.01.2014 N, истец полагал возможным предоставление данного земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений, Курчавов В.Н. просил установить границы с учетом заключения судебной экспертизы и признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, образованный путем раздела земельного участка с КН N, с сохранением исходного в измененных границах, в координатах: <данные изъяты>

Протокольным определением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10 декабря 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО "Кингисеппский муниципальный район", в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ "Инвалид", Администрация МО "Опольевское сельское поселение", Комитет по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район", ГКУ "Управление лесами Ленинградской области", Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 27 января 2022 года исковые требования Курчавова Виктора Николаевича удовлетворены.

Судом установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем раздела земельного участка с КН N, в координатах: <данные изъяты>.

Судом признано за Курчавовым Виктором Николаевичем, 02.02.1965 года рождения, уроженцем гор. Ашхабад Туркменской ССР, право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, образованный путем раздела земельного участка с КН N, в координатах: <данные изъяты>

С постановленным решением Комитет по природным ресурсам Ленинградской области не согласился, подал апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, в том числе указывая на необоснованность выводов суда относительно того, спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда. Судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана оценка представленным доказательствам, а также сведениям, имеющимся в государственном лесном реестре, из содержания которых следует, что спорный земельный участок располагается в части выдела 10 квартала 236 Александровского участкового лесничества Кингисеппского лесничества Ленинградская область.

Судом не дана надлежащая оценка заключению филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" N 12-01/101 от 24.01.2022, в котором приведены данные о границах пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда площадью 1200 кв.м. с указанием координат поворотных точек границы, а также площади наложения.

Суд не учел, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Кроме этого судом оставлено без внимания, что право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2009 N подтверждено исключительное право собственности Российской Федерации на лесные участки из категории земель лесного фонда Кингисеппского лесничества, в состав которого входит, в том числе Александровское участковое лесничество.

Из представленных в Комитет и Департамент материалов не представляется возможным идентифицировать Курчавого В.Н. как члена садоводства, которому предоставлен данный земельный участок.

В материалах дела отсутствует акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Отсутствуют документы подтверждающие, что земельный участок N образован из земель садоводства "Инвалид". Таким образом, Истцом не представлено надлежащих доказательств, однозначно свидетельствующих вхождение спорного земельного участка в состав земель, предоставленных СНТ "Инвалид" в установленном законном порядке.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новое судебное постановление об отказе в удовлетворении требований истца.

Департамент лесного хозяйства по СЗФО в отзыве на апелляционную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области поддерживает позицию подателя жалобы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Курчавова Виктора Николаевича по доверенности Гончар О.В. считает апелляционную жалобу третьего лица Комитета по природным ресурсам Ленинградской области не подлежащую удовлетворению, решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие извещённых, но не явившихся в судебное заседание лиц, в частности в отсутствие представителя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, просившего рассмотреть дело в его отсутствие, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ст. 10 указанного закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 08 августа 2008 года; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

В данном случае согласно части 3 ст. 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

До 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года;

2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с п. 2 ч. 4 названной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка

Согласно части 5 указанной статьи положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Президиума Кингисеппского городского совета народных депутатов Ленинградской области N 121 от 19.07.1991 Кингисеппскому обществу инвалидов под организацию коллективного садоводства "Инвалид" отведено 6 га земель совхоза "Россия", утвержден устав товарищества "Инвалид", предписано осуществлять освоение участка в соответствии с выполненным и утвержденным в установленном порядке проектом планировки и застройки территории коллективного садоводства, установлен размер земельного участка 0,06 га.

В соответствии с протоколом установления в натуре границ земельного участка, отводимого в пользование коллективного садоводства "Инвалид" массив "Тикопись" в районе массив "Тикопись" от 05.12.1996 землеустроителем Климковой Т.Н. в присутствии представителя садоводства "Инвалид" Борисова В.А. произведено в натуре установление и закрепление внешних границ земельного участка садоводства "Инвалид". При установлении границ вызывались и явились представители смежных землепользователей: ГП Сланцевский межхозяйственный лесхоз. Установление границ в натуре и закрепление поворотных пунктов этих границ межевыми знаками установленного образца, произведено по смежеству с Государственным предприятием "Сланцевский межхозяйственный лесхоз" - 0,8 км. При установлении внешних границ землепользователи согласились с установленными границами, возражений не заявили. Главным лесничим сделана отметка, что границы натурного отвода согласованы.

Земельному участку, отведенному СНТ "Инвалид", 19.07.1991 присвоен кадастровый номер N, площадь его составляет 59 248 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: коллективное садоводство.

Истец Курчавов В.Н. является членом СНТ "Инвалид" на основании решения общего собрания садоводов от 15.02.2008 о принятии Курчавого В.Н. в члены садоводства, о чем ему была выдана членская книжка, а также выделен земельный участок N площадью 1200 кв.м. (л.д. 16, 17-19, 20-26, 195), что подтверждается представленной выпиской из протокола решения общего собрания членов СНТ "Инвалид" от 15.02.2008.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал на то, что при межевании принадлежащего ему участка в целях установления границ, Кингисеппским лесничеством было отказано в согласовании границ ввиду ссылки последнего на наложение участка истца на земли лесного фонда.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца суд первой инстанции исходил из следующего.

В 2013 году истец подготовил документы для приватизации находящегося у него в пользовании земельного участка.

При согласовании границ с Кингисеппским лесничеством в 2013 году истец получил отказ в согласовании с указанием на то, что данный земельный участок является землями лесного фонда Кингисеппского лесничества Александровского участкового лесничества, квартал 236, выдел 9, согласно свидетельства о государственной регистрации права (серия N от 07.10.2009) (л.д. 29-30, 218).

В 2014 году истец обратился в Комитет по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением об оказании помощи в приватизации земельного участка N в СНТ "Инвалид", им было получен ответ N 01-11/262 от 06.02.2014 о том, что администрацией МО "Кингисеппский муниципальный район" была запрошена информация в государственном фонде данных Кингисеппского отдела Управления Росреестра и Кингисеппском филиале ФГБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области. В соответствии с Протоколом установления в натуре границ отводимого в пользование СНТ "Инвалид" от 05.12.1996 и схемы расположения земельного участка СНТ, утвержденной в 1997 году, вышеуказанный земельный участок входит в границы данного садоводства. В соответствии с кадастровым паспортом от 09.01.2014 N, испрашиваемый земельный участок входит в границы СНТ "Инвалид". Согласно ответу, администрация считает, что предоставление данного земельного участка Курчавову В.Н. возможно в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ. Что касается отказа Кингисеппского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" в согласовании границ вышеуказанного земельного участка, разъяснено право обратиться в суд для решения данного вопроса.

При согласовании границ с Кингисеппским лесничеством в 2020 году истец также получил отказ на том основании, что образуемый земельный участок входит в состав земель лесного фонда. В соответствии с материалами лесоустройства Кингисеппского лесничества, испрашиваемый к согласованию земельный участок расположен по адресу: <адрес> (часть выдела 10), категория земель - земли лесного фонда (л.д. 34, 35).

В феврале 2021 года Комитет по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" сообщил, что земельный участок с кадастровым номером N относится к землям лесного фонда (Кингисеппское лесничество Александровского участкового лесничества, квартал N 236, выдел 9.

Третьим лицом представлено заключение N 1 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий.

В целях правильного разрешения спора по ходатайству стороны истца судом была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертов АНО "Центр судебной экспертизы "ПетроЭксперт" N 21-84-2-998/2021 от 12.11.2021, земельный участок N, границы которого определены в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО1 18.02.2021, частично выходят за пределы земельного участка предоставленного СНТ "Инвалид" в 1991 году, вероятное местоположение границ которого определено исходя из Плана садоводства СНТ "Инвалид" от 1997 года.

С учетом заключения экспертов, с целью приведения границ участка Курчавого В.Н. в соответствие с планом садоводства, по заказу истца кадастровым инженером подготовлен новый межевой план от 30.11.2021, из которого усматривается, что вновь образуемый земельный участок N, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Опольевское сельское поселение, СНТ "Инвалид", путем раздела земельного участка с кадастровым номером N с сохранением исходного в измененных границах и имеет следующие сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка: н<данные изъяты> При указанных координатах земельный участок расположен в границах садоводства.

Ввиду несоответствия в указанном заключении экспертов точки 3 (ее отсутствия в схеме) судебной коллегией по делу была назначена дополнительная землеустроительная экспертиза, с целью выяснения, входит ли по новому межевому плану от 30.11.2021 все указанные координаты характерных точек границ земельного участка N в границы садоводства в соответствии с его генеральным планом.

Согласно представленному экспертному заключению ООО "ПетроЭксперт" все характерные точки границы, указанные в межевом плане от 30.11.2021 входят в границы земельного участка N, определенные в соответствии с генеральным планом СНТ "Инвалид".