Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-4066/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ильиных Е.А.,

судей Вишневской С.С., Рябенко Е.М.,

при секретаре судебного заседания Я.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.В.Я. к Министерству труда и социальной политики Приморского края, краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о возобновлении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе И.В.Я. на решение Находкинского городского суда Приморского края от 2 марта 2021 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения И.В.Я., возражения представителя Министерства труда и социальной политики Приморского края С.Р.Ф., судебная коллегия

установила:

И.В.А. обратилась в суд с иском о возобновлении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации морального вреда, в обоснование указав, является ветераном труда, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако с 1 мая 2016 года по настоящая время истцу приостановлена выплата указанной компенсации по причине имеющейся задолженности по оплате коммунальных услуг. Считает действия краевого государственного казенного учреждению "Центр социальной поддержки населения Приморского края" неправомерными, поскольку задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет, в связи с чем просит возобновить выплату компенсации с 1 мая 2016 года и взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Истец при рассмотрении дела в суде первой инстанции поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчиков возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

И.В.Я. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Министерства труда и социальной политики Приморского края в суде апелляционной инстанции просила решение Находкинского городского суда Приморского края от 2 марта 2021 года оставить без изменения.

В судебное заседание представитель краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" не явился, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещен.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 ЖК РФ).

Аналогичные положения указаны в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда".

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О ветеранах" государственная политика в отношении ветеранов предусматривает выделение из федерального бюджета, бюджета субъектов РФ средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Приморском крае предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов труда, осуществляется в соответствии с Законом Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-K3 "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде: компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения; компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-K3 "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилого фонда.

Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-K3 "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", устанавливаются Губернатором Приморского края (часть 4 статьи 4 названного закона).

Постановлением Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 года N 63-пг утверждены Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края (далее - Порядок).

В числе граждан, на которых распространяется данный порядок, названы ветераны труда (подпункт "а" пункта 1.1 Порядка).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (кроме оплаты стоимости топлива и транспортных услуг для его доставки, поставки бытового газа в баллонах) предоставляются гражданам в форме ежемесячной денежной выплаты (пункт 1.2 Порядка).

Согласно пункт) 1.5 Порядка Краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Приморского края" обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг заявителям, проживающим на территории Приморского края.

Назначение и приостановление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящим Порядком производится структурными подразделениями учреждения (пункты 2.1, 2.11 Порядка).

Согласно пункта 1.4 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются заявителям при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме или при заключении и (или) выполнении заявителями соглашений по ее погашению.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Судом установлено и следует из материалов дела, что И.В.Я. является ветераном труда и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 22 Федерального закона "О ветеранах", статьей 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-K3, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее также - ежемесячная денежная выплата) в размере 50 процентов в форме ежемесячной денежной выплаты.

И.В.Я. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что И.В.Я. в спорный период не вносила оплату за отопление, в связи с чем на основании решения отдела по Находкинскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края от 19 апреля 2016 года выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг И.В.Я. с 01 мая 2016 года была приостановлена по причине наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг более двух месяцев.

Вступившим в законную силу решением Находкинского городского суда Приморского края от 02 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-402/2020 с И.В.Я. в пользу КГУП "Примтеплоэнерго" взыскана задолженность по оплате услуг отопления за период с 01 октября 2015 года по 29 февраля 2020 года в размере 35798, 67 руб., пени в размере 2000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2118 руб., всего - 39916,67 руб.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда КГУП "Примтеплоэнерго", задолженность на лицевом счете И.В.Я. образовалась с 2002 года по настоящее время по причине несвоевременных и не в полном объеме производимых потребителем оплат. По состоянию на 01 февраля 2021 года у И.В.Я. имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, предоставленных КГУП "Примтеплоэнерго" по адресу: <адрес>, за период с 01 ноября 2015 года по 31 декабря 2020 года в размере 36654,34 руб.

Доказательств наличия уважительных причин образования задолженности истцом в материалы дела не представлено, и судом не установлено.

Сведений о том, что И.В.Я. обращалась в отделение по Находкинскому городскому округу Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" с заявлением о возобновлении ежемесячной денежной выплаты, предпринимала меры по погашению задолженности и (или) заключила соглашение о порядке погашения этой задолженности, материалы дела также не содержат.

При этом суд принимает во внимание такие обстоятельства, как образование задолженности у истца И.В.Я. в результате длительного неисполнения последней обязанности по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению и отсутствие добровольной оплаты истцом таких услуг. В свою очередь доказательств того, что в спорный период теплоснабжение квартиры истца осуществляется неудовлетворительно, суду не представлено, как и не представлено доказательств намерения истца оплачивать платежи за представленные коммунальные услуги по теплоснабжению в добровольном порядке.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав причины образования задолженности по оплате коммунальных услуг, проанализировав названные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции принял во внимание такие обстоятельства, как образование задолженности истца И.В.Я. в результате длительного неисполнения обязанности по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению и пришел к обоснованному выводу о законности действий ответчиков по приостановлению предоставления истцу мер социальной поддержки в связи с ненадлежащим исполнение истцом обязанности по оплате коммунальных услуг и отсутствии правовых оснований для возобновления истцу выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено; юридически значимые обстоятельства судом определены верно; оценка собранных по делу доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; установленные по делу обстоятельства доказаны собранными по делу доказательствами; положения ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения соблюдены; доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 2 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка