Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33-4066/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33-4066/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Кузнецовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Цуканова В.И. по доверенности Светлова К.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 07 мая 2019 года, которым исковые требования Цуканова В.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Цуканова В.И. по доверенности Светлова К.В., представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган) от 22 января 2019 года N 138/4 Цуканову В.И. отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который на дату определения права, 12 ноября 2018 года, исчислен Пенсионным органом в размере 10 месяцев 12 дней.
В специальный стаж не зачтены периоды работы с 16 марта 1992 года по 31 декабря 2008 года, с 04 января 2009 года по 09 октября 2016 года, с 11 октября 2016 года по 08 декабря 2016 года, 10 декабря 2016 года по 01 декабря 2017 года в качестве слесаря-ремонтника на ...", так как работодатель не подтверждает льготный характер работы, сведения индивидуального персонифицированного учета представлены работодателем на общих условиях. Кроме того с 16 марта 1992 года по 30 ноября 1992 года заявитель проходил обучение на рабочем месте.
Оспаривая правомерность принятого решения, Цуканов В.И. обратился в суд с иском, в котором просил решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 22 января 2019 года N 138/4 признать незаконным, обязать Пенсионный орган включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы: с 16 марта 1992 года по 31 декабря 2008 года, с 04 января 2009 года по 09 октября 2016 года, с 11 октября 2016 года по 08 декабря 2016 года, 10 декабря 2016 года по 01 декабря 2017 года в качестве слесаря-ремонтника на ...", назначить досрочную страховую пенсию с 12 ноября 2018 года. Взыскать с ответчика судебные расходы на юридические и представительские услуги в сумме 23000 рублей.
Исковые требования мотивировал тем, что работа в спорные периоды носила тяжелый характер, была связана с химическим веществом - аммиаком, из которого получают защитный газ. В период работы обеспечивался средствами индивидуальной защиты. В картах аттестации рабочего места по условиям труда имеется указание, что он пользуется правом на досрочное назначение пенсии по Списку N2.
В судебное заседание истец Цуканов В.И. не явился о дне и времени рассмотрения дела извещен, его представитель по доверенности Светлов К.В., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, котором просили отказать в иске.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Цуканова В.И. по доверенности Светлов К.В. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, указывает, что характер выполняемой истцом работы в качестве слесаря-ремонтника на участке производства защитных газов соответствует характеристике работы машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Разрешая требования в части включения в специальный стаж Цуканова В.И. периодов работы с 16 марта 1992 года по 31 декабря 2008 года, с 04 января 2009 года по 09 октября 2016 года, с 11 октября 2016 года по 08 декабря 2016 года, 10 декабря 2016 года по 01 декабря 2017 года в качестве слесаря-ремонтника, суд первой инстанции, принимая во внимание справку ПАО "Северсталь" N 360 от 10 декабря 2018 когда, согласно которой аппаратчики установки нейтральных газов с 01 января 1992 года не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, а также учитывая, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем в спорный период на общих условиях, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в подразделе 3 "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла" раздела III. "Металлургическое производство" (черные металлы) указаны слесари - ремонтники (позиция 2040300А-18559).
Согласно копии трудовой книжки 16 марта 1992 года Цуканов В.И. принят в цех холодного проката слесарем-ремонтником (сведения об обучении отсутствуют), 01 сентября 1993 года переведен слесарем-ремонтником участка электротехнических сталей по 5 разряду производства холодного листа, 01 июля 1999 года переведен в том же производстве слесарем ремонтником на газозащитную станцию, 01 марта 2009 года переведен в производство холодного проката, цех покрытий металла N 1, участок производства защитных газов, слесарем-ремонтником 6 разряда, 01 января 2012 года переведен слесарем-ремонтником 6 разряда на участок подготовки производства в производственный блок, производство холодного проката, 01 мая 2014 года переведен на производство плоского проката, цех покрытий металла N 1, участок подготовки производства слесарем-ремонтником 6 разряда, 01 августа 2017 года переведен в цех покрытий металла N 3, участок подготовки производства защитных газов слесарем-ремонтником 6 разряда, 01 декабря 2017 года уволен по соглашению сторон.
Из анализа записей в трудовой книжке следует, что в спорные периоды истец работал слесарем-ремонтником в прокатном производстве ПАО "Северсталь", при этом переводы в разные цеха осуществлялись только в указанном производстве.
Факт работы истца слесарем ремонтником в прокатном производстве также подтверждается должностными инструкциями слесаря-ремонтника 6 разряда производства плоского проката, цех покрытий металла N 3, участок подготовки производства защитных газов ПАО "Северсталь" от 2017 года, должностной инструкцией слесаря-ремонтника 6 разряда производства плоского проката, цех покрытий металла-1, участок подготовки производства ОАО "Северсталь" от 2014 года, картами специальной оценки условий труда слесаря ремонтника 6 разряда производства плоского проката. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица Цуканова В.И. отражено, что сведения о стаже с 16 марта 1992 года по 30 июня 1999 года сданы ОАО "Северсталь" особыми условиями труда - код 2040300А-18559 (л.д. 8 оборот).
С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности работы Цуканова В.И. с 16 марта 1992 года по 31 декабря 2008 года, с 04 января 2009 года по 09 октября 2016 года, с 11 октября 2016 года по 08 декабря 2016 года, 10 декабря 2016 года по 01 декабря 2017 года в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем считает возможным включить указанные периоды работы в специальный стаж истца.
Ссылки суда первой инстанции при отказе в удовлетворении исковых требований на то обстоятельство, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем в спорный период на общих условиях, судебная коллегия полагает несостоятельными в силу следующего.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Вместе с тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Следовательно, не предоставление работодателем соответствующих сведений в Пенсионный фонд, не служит основанием для нарушения прав истца на получение испрашиваемой страховой пенсии.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что пенсионным органом специальный стаж истца на дату определения права, 12 ноября 2018 года, исчислен в размере 10 месяцев 12 дней, с учетом включения периодов работы с 16 марта 1992 года по 31 декабря 2008 года, с 04 января 2009 года по 09 октября 2016 года, с 11 октября 2016 года по 08 декабря 2016 года, 10 декабря 2016 года по 01 декабря 2017 года в качестве слесаря-ремонтника на Череповецком Ордена Ленина ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР, позднее - ОАО "Северсталь", ПАО "Северсталь" (25 лет 8 месяцев 12 дней), специальный стаж составит более 12 лет 6 месяцев, следовательно, исковое требование Цуканова В.И. о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 12 ноября 2018 года подлежит удовлетворению.
Разрешая ходатайство о взыскании судебных расходов, судебная коллегия учитывает, что в силу положений статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей.
Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Так, в соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В качестве документов, подтверждающих несение расходов на оплату услуг представителя, истцом представлены договор на оказание юридических услуг от 05 апреля 2019 года N 100, заключенный между Светловым К.В. и Цукановым В.И. на сумму 23 000 рублей (л.д. 86-88), расписка от 05 апреля 2019 года об оплате указанной суммы (л.д. 89).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, его категорию и сложность, количество проведенных по делу судебных заседаний, а также объем оказанных представителями услуг, судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных Цукановым В.И. требований, взыскав в его пользу указанные судебные расходы в размере 5000 рублей.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 07 мая 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Цуканова В.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 22 января 2019 года N 138/4 об отказе в установлении пенсии.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Цуканова В.И. периоды работы с 16 марта 1992 года по 31 декабря 2008 года, с 04 января 2009 года по 09 октября 2016 года, с 11 октября 2016 года по 08 декабря 2016 года, 10 декабря 2016 года по 01 декабря 2017 года в качестве слесаря-ремонтника на Череповецком Ордена Ленина ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате имени 50-летия СССР, позднее - ОАО "Северсталь", ПАО "Северсталь".
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить Цуканову В.И. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 ноября 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу Цуканова В.И. судебные расходы на услуги представителя в сумме 5000 рублей.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
