Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33-4065/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33-4065/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ус Е.А.,
судей Батовой Л.А., Захваткина И.В.,
при секретаре Сметаниной Е.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании 19.07.2021 дело по апелляционной жалобе УГХиБ администрации МО ГО "Воркута" на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 09.04.2021, которым на УГХиБ администрации МО ГО "Воркута" возложена обязанность в срок до 01.09.2021 организовать в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 наружное (уличное) искусственное электрическое освещение на <Адрес обезличен>
Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
И.о. прокурора г. Воркуты обратился в суд с иском к Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации администрации МО ГО "Воркута" (далее УГХиБ администрации МО ГО "Воркута") о возложении обязанности в срок до 01.09.2021 организовать наружное искусственное электрическое освещение на <Адрес обезличен> в пределах населенного пункта, ссылаясь на ненадлежащее содержание ответчиком автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора города просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, возражает по доводам жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражения по материалам дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.
В силу требований статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального 06.10.2003 N 131-ФЗ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 5 части 1 статьи 11 Устава МО ГО "Воркута" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст "Об утверждении национального стандарта" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.Как видно из материалов дела и установлено судом, при осуществлении прокурорского надзора за безопасностью дорожного движения была проведена проверка на предмет обеспечения органом местного самоуправления безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в результате которой установлено отсутствие стационарного освещения на <Адрес обезличен> в пределах населенного пункта, протяженностью 700 метров.
Указанное нарушение, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 выявлено ОГИБДД ОМВД России по г. Воркуте, что подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.
Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ответчиком своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, чем нарушаются права граждан на охрану жизни и здоровья.
Доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений по установлению стационарного электрического освещения по указанному в иске адресу, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, разрешая заявленные прокурором требования, пришел к правильному выводу о возложении обязанности на УГХиБ администрации МО ГО "Воркута" организовать в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 наружное (уличное) искусственное электрическое освещение на <Адрес обезличен> до 01.09.2021.
Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.
Доводы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих неисполнение УГХиБ администрации МО ГО "Воркута" указанных требований ГОСТ, подлежат отклонению.
Ответчиком не опровергнуты доводы прокурора и не представлено доказательств, подтверждающих наличие требуемого освещения в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 <Адрес обезличен>
Несостоятельны доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> является недопустимым доказательством. Указанный протокол составлен специалистом ОГИБДД ОМВД России по г. Воркуте и подтверждает факт нарушения. Факт отсутствия освещения на дорожном участке г. Воркуты ответчиком не оспаривался.
Ссылка в жалобе на то, что осуществление дорожной деятельности и выполнение работ по организации осуществления в отношении дорог местного значения на территории МО ГО "Воркута" переданы МБУ "СДУ", осуществляющему обязанности по содержанию объектов уличного освещения на основании муниципальных заданий, противоречит пунктам 1.1, 1.4, 2.8. Положения об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО "Воркута", утвержденного решением Совета МО ГО "Воркута" от 06.03.2018 N 469, в соответствии с которыми УГХиБ администрации МО ГО "Воркута" является отраслевым органом администрации МО ГО "Воркута", входящим в структуру администрации МО ГО "Воркута", обладает правами юридического лица, задачами которого являются, в том числе и организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Таким образом, суд обоснованно возложил на УГХиБ администрации МО ГО "Воркута" обязанность организовать в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 наружное (уличное) искусственное электрическое освещение на <Адрес обезличен>.
Несогласие ответчика с установленным сроком об организации уличного освещения не влечет изменение решение суда в данной части.
Установленный судом (решение суда от 09.04.2021) срок исполнения решения суда до 01.09.2021 является разумным, поскольку установление иного срока, с учетом того обстоятельства, что для г. Воркуты характерно уменьшение продолжительности светового дня, влияет на безопасность дорожного движения.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 09.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу УГХиБ администрации МО ГО "Воркута" - без удовлетворения.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23.07.2021.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
