Дата принятия: 22 декабря 2020г.
Номер документа: 33-4065/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 года Дело N 33-4065/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Руденко Н.В.,
судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,
при помощнике: Марковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах Зуевой Т.О., к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения
по апелляционной жалобе Администрации г. Смоленска в лице Управления опеки и попечительства на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., возражения прокурора Накцевой И.С., судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г. Смоленска (далее - Прокурор), действуя в интересах Зуевой Т.О., обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент), в котором просил обязать Администрацию г. Смоленска предоставить Зуевой Т.О. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Смоленске не менее установленной нормы предоставления, обязать Департамент осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению Зуевой Т.О. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г.Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
В обоснование иска указано, что Зуева Т.О. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от (дата) Зуева Т.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска. Однако до настоящего времени вопрос о предоставлении Зуевой Т.О. жилья не решен.
Зуева Т.О., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Прокурор Перегонцева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель Администрации г. Смоленска Матросов А.В., не оспаривая право Зуевой Т.О. на обеспечение жилым помещением, указал на отсутствие необходимого финансирования. В случае удовлетворения исковых требований просил предоставить срок на исполнение решения суда три месяца с момента получения субвенции от Департамента.
Представитель Департамента в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 29.10.2020 исковые требования Прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе Администрация г. Смоленска в лице Управления опеки и попечительства просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков не явились, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зуева Т.О. (до перемены имени ФИО), (дата) года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Вяземского городского суда Смоленской области от (дата) мать Зуевой Т.О. - ФИО1 лишена родительских прав с оставлением ребенка на попечение ОГУЗ <данные изъяты>, где она находилась с января 2004 года.
Отец Зуевой Т.О. умер (дата).
По договору от (дата) Зуева Т.О. находилась под попечительством на возмездной основе у ФИО2 и ФИО3
Постановлением Главы Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от (дата) N за Зуевой Т.О. закреплено право на получение жилого помещения вне очереди.
Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от 09.08.2016 N на основании заявления ФИО2, законного представителя Зуевой Т.О., от 04.08.2016 последняя включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска под N.
До настоящего времени вопрос об обеспечении Зуевой Т.О. жилым помещением не решен, сейчас она состоит в списке под N.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Зуева Т.О. достигла возраста 18 лет, нуждается в предоставлении жилья, не имеет закрепленного жилого помещения, т.е. гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по ее вине.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Администрация г. Смоленска не оспаривает право Зуевой Т.О. на обеспечение жильем, указывая при этом, что несвоевременность обеспечения последней жилым помещением вызвана недостаточным финансированием из областного бюджета исполнения Администрацией г. Смоленска указанных полномочий.
Между тем, установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Смоленска в лице Управления опеки и попечительства - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
