Дата принятия: 02 ноября 2021г.
Номер документа: 33-4064/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2021 года Дело N 33-4064/2021
Дело N 33-4046/2021 Докладчик Никулин П.Н.
(перв.инст. N 2-1329/2021 Судья Игнатович М.С.
УИД: 33RS0002-01-2021-001230-20)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Глебовой С.В., Михеева А.А.,
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 02.11.2021 гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика УМВД России по Владимирской области на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 31.05.2021, которым, с учётом определения этого суда об исправлении описки от 20.09.2021 постановлено:
Иск Морсина С. Н. удовлетворить в части.
Признать незаконным отказ УМВД России по Владимирской области в перерасчете пенсии за выслугу лет Морсину С. Н. за период с 01.01.2012 по 30.04.2019.
Обязать УМВД России по Владимирской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Морсину С. Н. за период с 01.01.2012 по 30.04.2019 с учетом надбавки за выслугу лет 70 % от оклада денежного содержания.
Взыскать с УМВД России по Владимирской области в пользу Морсина С. Н. невыплаченную часть пенсии с 01.01.2012 по 30.04.2021 в сумме 774 958,64 рублей.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., объяснения представителя ответчика УМВД России по Владимирской области Артамоновой А.Е., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Морсин С.Н. с августа 1978 года по декабрь 2009 года проходил военную службу в Министерстве обороны РФ, с 2001 года был прикомандирован к системе военных судов от штатной численности внутренних войск МВД России.
Приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД России N 149 от 25.11.2009 подполковник юстиции Морсин С.Н. - судья 95 гарнизонного военного суда уволен в запас ВС России с 31.12.2009.
15.02.2010 Морсиным С.Н. подано заявление о назначении пенсии за выслугу лет, на основании которого установленная заключением УВД Владимирской области N 73/17350 от 18.03.2010 надбавка за выслугу лет составила 70 %.
С 01.01.2012 надбавка за выслугу лет была установлена 40 %.
05.02.2021 Морсина С.Н. обратился в УМВД России по Владимирской области с заявлением произвести перерасчет пенсии, которое последним оставлено без удовлетворения.
11.03.2021 Морсин С.Н. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по Владимирской области, в котором просил признать незаконным решение УМВД России по Владимирской области об отказе в перерасчете пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2012 по 30.04.2019; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2012 по 30.04.2019 с учетом надбавки за выслугу лет 70 % от оклада денежного содержания; взыскать с ответчика невыплаченную часть пенсии с 01.01.2012 по 30.04.2019 в сумме 775 012,10 рублей.
В обоснование иска указано, что с учетом правового статуса судей рядом нормативных актов установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров пенсий правил учета денежного содержания военнослужащих из которых при определении надбавки исходил ответчик. Полагал, что размер установленной ему надбавки за выслугу лет не мог быть изменен ответчиком, в связи с чем пенсия подлежит перерасчету.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена начальник ОПО ЦФО УМВД России по Владимирской области Познякова Е.А.
Истец Морсин С.Н. в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика УМВД России по Владимирской области Артамонова А.Е. в суде исковые требования не признала, указав, что пенсионное обеспечения истца регулируется и регулировалось нормами Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В отношении военных судей названным нормативным актом правила установления надбавки за выслугу лет не приняты. Обеспечение военных судей-военнослужащих с 01.01.2012 денежным довольствием не предполагалось, в связи с чем применена новая шкала процентной надбавки за выслугу лет для лиц, уволенных с военной службы.
Третье лицо Познякова Е.А. в возражениях ссылалась на доводы аналогичные пояснениям представителя ответчика.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Владимирской области просило решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое без учёта правомерности его позиции по рассмотренному делу, при которой в удовлетворении иска надлежало отказать. Указало, что представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что пенсионное обеспечение истца осуществляется ответчиком в полном соответствии с требованиями закона, статуса истца и с учетом изменений, внесенных в законодательство о пенсионном обеспечении лиц, к числу которых относится истец, в рамках произведенного с 01.01.2012 реформирования системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в результате которого произошло изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий. При этом ухудшения прав истца в данном случае не произошло, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле сведения о перерасчете пенсии и о размере выплачиваемой истцу пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в рамках доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (ч. 1 ст. 7 названного федерального закона).
Предметом регулирования Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).
Пунктом 6 ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ предусмотрено установление ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащих при выслуге 25 и более лет в размере 40 процентов.
Порядок применения Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы ч.ч. 6, 8 - 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которые вступили в силу 11.11.2011.
В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012, подлежат пересмотру с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.
Частью 9 ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ предусмотрено, что при пересмотре указанных в ч. 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012.
Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пенсионерам при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012 в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных п. 1 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона)".
Не соглашаясь с доводами ответчика, суд первой инстанции правильно исходил из того, что если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий судей военных судов, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", то относительно применения размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в указанной норме указания отсутствуют.
При этом в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ или ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо исключена ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров ч.ч. 8 - 11 ст. 12 данного Федерального закона).
На основании изложенного судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что при перерасчете с 01.01.2012 размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал. Соответственно, истец имеет право на применение процентной надбавки в размере 70%, что исключает и ухудшение его положения по сравнению с размером ранее получаемой им пенсии за выслугу лет.
В соответствии с установленными обстоятельствами и приведенными выводами суд первой инстанции правомерно исходил из вины ответчика в выплате истцу пенсии в меньшем размере, указав, что согласно ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 31.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика УМВД России по Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.В. Глебова
А.А. Михеев
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.11.2021.
Судья Владимирского областного суда П.Н. Никулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
