Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-4063/2021

от 31 августа 2021 года N 33-4063/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 29 июня 2021 года по иску Попова С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии не законным.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., истца Попова С.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол, пенсионный орган) от 15 сентября 2020 года N 212502/20 Попову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа (12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках).

На дату определения права, 06 сентября 2020 года, специальный стаж Попова С.В. пенсионным органом исчислен в размере 02 лет 08 месяцев 01 день.

В специальный стаж Попова С.В. не засчитаны периоды:

- работа в качестве водителя по вывозке леса в Верховажском лесхозе с 03 марта 1995 года по 31 декабря 2008 года,

- нахождение в отпусках без сохранения заработной платы с 01 января 2007 года по 12 января 2007 года (12 дней), 15 апреля 2016 года, 31 августа 2016 года, с 31 августа 2017 года по 01 сентября 2017 года, 28 ноября 2017 года, с 03 июля 2018 года по 04 июля 2018 года (исключены из страхового стажа).

Оспаривая правомерность принятого решения, Попов С.В. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать решение УПФР в г. Сокол от 15 сентября 2020 года N 212502/20 об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы в качестве водителя по вывозке леса в Верховажском лесхозе с 03 марта 1995 года по 31 декабря 2015 года, назначить страховую пенсию по старости с 04 сентября 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что в спорные периоды непосредственно работал в должности водителя по вывозке леса, осуществлял перевозку древесины из делянки на склад.

Определением суда от 24 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Верховажский лесхоз - филиал специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области "Вологдалесхоз" (далее - Верховажский лесхоз - филиал САУ лесного хозяйства ВО "Вологдалесхоз").

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 29 июня 2021 года исковое заявление Попова С.В. удовлетворено частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Сокол от 15 сентября 2020 года N 212502/20 в части отказа во включении в специальный стаж Попова С.В. периодов работы в качестве водителя по вывозке леса в Верховажском лесхозе с 03 марта 1995 года по 09 октября 1996 года, с 18 октября 1996 года по 31 декабря 2006 года, с 13 января 2007 года по 31 декабря 2008 года и в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

На УПФР в г. Сокол возложена обязанность включить Попову С.В. в специальный стаж периоды работы в качестве водителя по вывозке леса в Верховажском лесхозе с 03 марта 1995 года по 09 октября 1996 года, с 18 октября 1996 года по 31 декабря 2006 года, с 13 января 2007 года по 31 декабря 2015 года.

На УПФР в г. Сокол возложена обязанность назначить Попову С.В. страховую пенсию по старости с 04 сентября 2020 года.

В удовлетворении исковых требований в большем объёме отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Сокол просит решение суда отменить в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж истца периоды работы в качестве водителя по вывозке леса в Верховажском лесхозе с 03 марта 1995 года по 09 октября 1996 года, с 18 октября 1996 года по 31 декабря 2006 года, с 13 января 2007 года по 31 декабря 2015 года и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении указанных требований. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца в оспариваемый период в качестве водителя автомобиля на вывозке леса, а, следовательно, и участие Попова С.В. в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня.

В возражениях на апелляционную жалобу Попов С.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит основания для его отмены.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 (далее - Список N 273).

Списком N 273 предусмотрена должность "водители автомобилей на вывозке леса", занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25 мая 1996 года N 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице, его трудовой деятельности для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Попов С.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 20 января 2000 года.

Как усматривается из трудовой книжки истца, 03 марта 1995 года Попов С.В. принят на работу водителем на вывозке древесины 10 разряда в Верховажский лесхоз. 30 сентября 2004 года Верховажский лесхоз Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Вологодской области передан Агентству лесного хозяйства по Вологодской области. 29 марта 2005 года Верховажский лесхоз Агентства лесного хозяйства по Вологодской области переименован в Федеральное государственное учреждение "Верховажский лесхоз". 10 января 2007 года Федеральное государственное учреждение "Верховажский лесхоз" переименовано в Государственное учреждение "Верховажский лесхоз", 17 января 2008 года Государственное учреждение "Верховажский лесхоз" переименовано в Государственное учреждение Вологодской области "Верховажский лесхоз".

01 января 2009 года Попов С.В. переведен водителем 5 разряда автогаража, 31 декабря 2009 года Государственное учреждение Вологодской области "Верховажский лесхоз" реорганизовано путем присоединения в Государственному учреждению Вологодской области "Верховажский сельский лесхоз - филиал Государственного учреждения "Вологдасельлес". 01 февраля 2010 года Верховажский сельский лесхоз - филиал Государственного учреждения Вологодской области "Вологдасельлес" переименован в Верховажский лесхоз - филиал Государственного учреждения Вологодской области "Вологодское лесохозяйственное объединение" (ГУ ВО "Вологдалесхоз"). 15 марта 2011 года Верховажский лесхоз - филиал ГУ ВО "Вологдалесхоз" переименован в Верховажский лесхоз - филиал САУ лесного хозяйства ВО "Вологдалесхоз".

01 января 2016 года Попов С.В. переведен водителем автомобиля 5 разряда на вывозке леса.

В период с 03 марта 1995 года по 31 декабря 2008 года Попов С.В. работал в должности водителя на вывозке леса, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2015 года - водителем автогаража.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении требований о возложении обязанности на пенсионный орган включить стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца 03 марта 1995 года по 09 октября 1996 года, с 18 октября 1996 года по 31 декабря 2006 года, с 13 января 2007 года по 31 декабря 2015 года по следующим основаниям.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, имеющейся в материалах дела, работа Попова С.В. за период с 03 марта 1995 года по 31 декабря 2015 года отражена в индивидуальном лицевом счете обычными условиями труда, начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за спорный период за истца не производились.

По информации, предоставленной Верховажским лесхозом, соответствующая отчетность о работе истца в особых условиях труда стала предоставляться работодателем в пенсионный фонд только с 01 января 2016 года.

Согласно представленным в материалы дела справкам, выданным работодателем N 10-04/1403 от 14 октября 2019 года на основании лицевых счетов, Попов С.В. работал водителем по вывозке древесины. Из представленных справок усматривается, что в период с 1995 год по 2000 год у Попова С.В. имелись отвлечения от основной работы, а именно: "ремонт" (доказательств того, какой был характер ремонта, производился ли ремонт машины по вывозке леса либо иной, в материалы дела не представлено), "путевые листы" (документы, подтверждающие какие именно перевозки осуществлялись в указанные периоды, каких грузов и по каким дорогам в материалах дела отсутствуют), "посадка сеянцев", "тушение пожара", "ремонт крыши", "погрузка баланса", то есть выполнение работ, не предусмотренных Списком N 273.

В справках за период работы истца с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2003 года указано фактически отработанное время, однако какие работы выполнялись в указанный выше период, не отражено. За период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2008 года количество отработанных дней не указано. Кроме того за 2004, 2009 годы прослеживается отдельное начисление заработной платы Попову С.В. за фактически отработанное время и за вывозку леса.

При указанных обстоятельствах период работы истца с 03 марта 1995 года по 31 декабря 2008 года не может быть полностью зачтен в его специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие полную занятость Попова С.В. в течение рабочего дня в специальных условиях труда, а именно выполнение работ водителем автомобиля на вывозке леса в едином процессе лесозаготовок.

Указанные справки работодателя в отсутствие иных документов - приказов, путевых листов не подтверждают полную занятость истца в специальных условиях труда.

Из указанного выше периода в специальный стаж Попова С.В. подлежат зачету только дни, в которые он был непосредственно занять работами по вывозке древесины, а именно: 1995 год - апрель 21 день, декабрь 11 дней; 1996 год - январь 9 дней, февраль 12 дней, март 18 дней, май 10 дней, сентябрь 4 дня, октябрь 3 дня, ноябрь 11 дней, декабрь 11 дней; 1997 год - январь 14 дней, февраль 4 дня, март - 16 дней, апрель 12 дней, ноябрь 12 дней, декабрь 16 дней; 1998 год - январь 12 дней, февраль 12 дней, март 17 дней, август 3 дня, сентябрь 6 дней, ноябрь 9 дней; 1999 год - январь 2 дня, февраль 17 дней, март 17 дней, апрель 9 дней, август 8 дней, сентябрь 10 дней, октябрь 11 дней, ноябрь 3 дня, 2000 год - январь 5 дней.

Период работы истца с 01 января 2009 года по 31 декабря 2015 года в должности водителя автогаража также не подлежит зачету в специальный стаж.

Доводы о том, что в указанный период истец осуществлял работу водителя на вывозке леса, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок, отклоняется судебной коллегий, поскольку штатным расписанием за спорный период была предусмотрена штатная единица водителя в лесохозяйственных участках лесхоза и штатная единица водителя автогаража, которую занимал истец и которая не предусмотрена Списком N 273.

Факт работы Попова С.В. в особых условиях в период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2015 года в течение полного рабочего дня не нашёл своего подтверждения.

Представленные в материалы дела приказы по основной деятельности предприятия, трудовая книжка истца, дополнительные соглашения к трудовому договору, лицевые счета, расчетные ведомости, должностная инструкция, штатные расписания, путевые листы за 2015 год, акты аттестации по результатам специальной оценки условий труда за 2014, 2016 годы не подтверждают занятость Попова С.В. полный рабочий день в специальных условиях труда.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, представителя третьего лица, не могу быть приняты как доказательства работы истца в тяжелых условиях труда, поскольку в силу части 3 статьи 14 Закона 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вопреки доводам Попова С.В. должность "водитель на вывозке древесины" и "водитель автогаража" не являются тождественными.

При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ).

Так, для включения периода работы истца, имевшего место после 01 января 2013 года, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Поскольку без зачета спорных периодов специальный стаж Попова С.В. составит менее 12 лет 06 месяцев, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 06 сентября 2020 года в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ не имеется.

Кроме того досрочная страховая пенсия судом назначена истцу с 04 сентября 2020 года, тогда как Попов С.В., 06 сентября 1965 года рождения достиг возраста 55 лет только 06 сентября 2020 года.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 29 июня 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

"Исковые требования Попова С. В. удовлетворить частично.