Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-4063/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-4063/2020
8 июня 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Шевчук В.Г., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-121/2020 по исковому заявлению Свидерской Т.И. к ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району" об отмене решения, возложении обязанности определить размер средств на проведение ремонта жилого дома, принять решение выделить средства на ремонт жилого дома, внести новую информацию в реестр получателей средств
по апелляционной жалобе Свидерской Т.И. на решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 3 марта 2020 года,
установила:
Свидерская Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является вдовой военнослужащего и имеет право в соответствии с Законом РФ "О статусе военнослужащих" получить меру социальной поддержки в виде предоставления денежных средств на ремонт жилого дома как одиноко проживающая исходя из норм площади равной 33 кв.м. Ответчик при определении размера выплаты исходил не из 33 кв.м., а из 16 кв.м., учитывая (данные изъяты)., Дата изъята года рождения, который не имеет права на получение такой выплаты, но зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес изъят>, принадлежащем Свидерской Т.И. на праве собственности.
С учетом уточнений, Свидерская Т.И. просила суд отменить решение ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району" о назначении единовременной выплаты на обеспечение проведения ремонта жилого дома в размере 132 925,28 руб., возложить обязанность определить размер средств на проведение ремонта жилого дома выдаваемых из Федерального бюджета исходя из нормы общей площади жилого дома на одиноко проживающего гражданина 33 кв.м., принять решение о выделении средств в размере 263 455,50 руб., обязать ответчика внести новую информацию в реестр получателей средств на проведение ремонта.
Решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 03.03.2020 исковые требования Свидерской Т.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального права, принять по делу новое решение, которым требования удовлетворить.
В обоснование доводов к отмене решения истец указала, что ее сын (данные изъяты) при определении размера выплаты не мог быть учтен в качестве члена ее семьи, так как он не является таковым ни в силу положений ст. 2 Законом РФ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ни в силу ст. 31 ЖК РФ, и не проживает совместно с нею - собственником жилого дома по адресу: <адрес изъят>. Таким образом, расчет нормы жилой площади на ремонт жилого дома на семью, состоящую из двух человек, не является верным.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району" Рецлав И.А. и представитель министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Пятова К.К. просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, в заседание судебной коллегии не явилась истец, представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, об отложении дела не просили, о наличии уважительных причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., объяснения представителя ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району" Рецлав И.А., поддержавшей возражение на доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на них, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Меры социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, определены в статье 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
К числу таких мер относится ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.
Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 N 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца (далее также - Правила).
Названные Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах (абзац второй пункта 1 Правил).
Право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, согласно пункту 2 Правил имеют в том числе члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.
В пункте 3 Правил указаны члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, которые имеют право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов. Среди них вдовы (вдовцы) погибших (умерших) военнослужащих, за исключением вступивших в новый брак (подпункт "а" пункта 3 Правил).
Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет (пункт 4 Правил).
Исходя из приведенных нормативных положений право на получение 1 раз в 10 лет средств, выделяемых из федерального бюджета на ремонт жилого дома, имеют члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, в числе которых вдовы (вдовцы) военнослужащих, за исключением тех вдов (вдовцов), которые вступили в новый брак, проживающие в принадлежащих им на праве собственности индивидуальных жилых домах, то есть домах, не относящихся к жилым домам государственного и муниципального жилищных фондов, а также к жилым помещениям, расположенным в многоквартирных домах.
Суд апелляционной инстанции установил, что истец Свидерская Т.И. является собственником жилого дома, общей площадью 33,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, унаследовав долю в праве общей совместной собственности на жилой дом после смерти супруга (данные изъяты)свидетельство о праве на наследство по закону, свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, л.д. 15,17, 32, 71-74).
Согласно справке военного комиссариата г. Шелехова N 56 от 07.10.2019 (л.д. 18), (данные изъяты)., вдова подполковника в отставке, умершего, проживающая по адресу: <адрес изъят>, имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, в соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с 06.03.2019.
Согласно поквартирной карточке, по адресу: <адрес изъят> зарегистрирован с 15.08.2007 по 10.08.2016 и с 10.06.2018 по настоящее время (данные изъяты) - сын собственников (л.д.30).
Согласно уведомлению N 04-5219/1 от 24.10.2019 ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району", Свидерской Т.И. назначено обеспечение проведения ремонта индивидуального жилого дома в размере 132 925,28 руб. (л.д.20).
Согласно решению ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району" N 0383000000050520, Свидерской Т.И. на основании распоряжения Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области от 24.10.2019 N 6-рм-рж, назначено обеспечение проведения ремонта индивидуального жилого дома в размере 132 925,28 руб. (л.д. 59, 37-38).
Свидерская Т.И. 07.11.2019 обратилась в Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о разъяснении расчета размера выплаты (л.д.9,10).
Министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области 06.12.2019 Свидерской Т.И. предоставлены разъяснения о том, что расчет осуществлен на семью, состоящую из 2 человек, из нормы общей площади 42 кв.м., но не более фактической площади жилья, так как общая площадь жилья составляет 33,3 кв.м. доля на каждого члена семьи составляет 16,65 кв.м. х 7 983,50 руб. (средняя стоимость ремонта 1 кв.м. в Иркутской области) = 132 925,28 руб. - размер средств, предусмотренный на проведение ремонта жилого дома.
Обращение Свидерской Т.И. рассмотрено ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району" в срок, предусмотренный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Разрешая заявленные требования, установив, что совокупностью исследованных доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, подтверждается, что сын истца (данные изъяты) зарегистрированный по адресу: <адрес изъят>, является членом семьи собственника данного жилого помещения, суд пришел к выводу, что истец не является одиноко проживающим членом семьи военнослужащего, а значит решение о назначении единовременной выплаты на обеспечение проведения ремонта жилого дома вынесено ответчиком правомерно, норма жилой площади определена верно, в пределах 42 кв.м. как на семью, состоящую из двух человек, но не более фактической площади жилого дома, то есть общая площадь жилого дома 33,3 кв.м:2 (члены семьи)=16,65 кв.м. Следовательно, расчет денежных средств осуществлен исходя из нормы площади 16,65 кв.м. х 7 983,50 рублей (средняя стоимость ремонта 1 кв.м. в Иркутской области)= 132 925,28 рублей, осуществлен верно.
Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении требований истца, с чем судебная коллегия соглашается.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из поквартирной карточки следует, что (данные изъяты)П. вселен собственником жилого помещения Свидерской Т.И. в качестве члена семьи по адресу: <адрес изъят> (л.д. 30), зарегистрирован по месту жительства по данному адресу 10.08.2016 (л.д.19).
В данной связи судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на иное толкование норм права и на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Поскольку сын истца (данные изъяты) зарегистрированный по адресу: <адрес изъят>, должен быть учтен при определении средств на проведение ремонта, как лицо, зарегистрированное в жилом доме (п.п. "з" пункта 8 Правил), однако на него на него не распространяются социальные льготы, предусмотренные Законом и Правилами (пункт 3 Правил), а в силу п.п. "в" пункта 11 Правил решение принимается по каждому получателю отдельно, то суд, проверив расчет ответчика, обоснованно пришел к выводу от отсутствии оснований для отмены решения ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Шелеховскому району" о назначении Свидерской Т.И. единовременной выплаты на обеспечение проведения ремонта индивидуального жилого дома в размере 132 925 рублей 28 копеек.
Также, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что разрешение вопросов об определении размера средств, выделении средств из федерального бюджета и внесение сведений в реестр получателей средств, согласно действующему законодательству относится к исключительной компетенции органов социальной защиты населения, и суд, не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято, а также вмешиваться в деятельность государственных органов и подменять своими решениями уполномоченный орган.
Суд верно указал о возможности разрешения вопросов об определении размера средств, выделении средств из федерального бюджета и внесении сведений в реестр получателей средств, согласно действующему законодательству путем обращения к ответчику с соответствующим заявлением.
Таким образом, судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, а доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шелеховского городского суда Иркутской области от 3 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
В.Г. ШевчукН.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
