Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4062/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-4062/2020
от 24 сентября 2020 года N 33-4062/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Смирновой Н. П. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 июля 2020 года по иску Смирновой Н. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 06 марта 2019 года N 439604/2018 Смирновой Н.П. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 30 лет).
На дату определения права, 27 ноября 2018 года, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в размере 17 лет 03 месяцев 16 дней.
При этом, в специальный стаж Смирновой Н.П. не включены периоды работы:
- с 01 августа 2004 года по 09 марта 2017 года - старшей медсестрой, процедурной медсестрой ООО "Нор Мед",
- с 03 апреля 2017 года по 03 мая 2017 года - медсестрой ООО Медицинский центр "Вита", поскольку Списком N 781 данные организации не предусмотрены, сведения в системе государственного пенсионного страхования на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отражены без подтверждения специального стажа работы;
- с 20 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года, с 11 октября 2017 года по 18 октября 2017 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 08 октября 2018 года по 12 октября 2018 года - курсы повышения квалификации, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.
Оспаривая правомерность принятого решения, Смирнова Н.П. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Вологде от 06 марта 2019 года N 439604/2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность зачесть Смирновой Н.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 01 августа 2004 года по 09 марта 2017 года в должности старшей медицинской сестры, процедурной медицинской сестры АНО "Нор-Мед" и ООО "Нор Мед", с 03 апреля 2017 года по 03 марта 2017 года в должности медицинской сестры ООО "Медицинский центр "Вита", с 20 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года, с 11 октября 2017 года по 18 октября 2017 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 08 октября 2018 года по 12 октября 2018 года нахождение на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 27 ноября 2018 года.
Исковые требования мотивированы тем, что в указанные периоды истец осуществляла деятельность в организациях здравоохранения, в должностях предусмотренных Списком.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 14 июля 2020 года исковые требования Смирновой Н.П. к УПФР в г. Вологде о признании решения незаконным и включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение УУПФР в г. Вологде об отказе в установлении страховой пенсии от 06 марта 2019 года N 439604/18 в части отказа во включении в специальный стаж Смирновой Н.П. с 20 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года, с 11 октября 2017 года по 18 октября 2017 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 08 октября 2018 года по 12 октября 2018 года периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
На УПФР в г. Вологде возложена обязанность включить Смирновой Н.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 20 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года, с 11 октября 2017 года по 18 октября 2017 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 08 октября 2018 года по 12 октября 2018 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе Смирнова Н.П. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Полагает, что работа в должности медицинской сестры в АНО "Нор-Мед", ООО "Нор Мед", ООО Медицинский центр "Вита" подлежит включению в специальный стаж, поскольку она осуществляла деятельность в организациях здравоохранения и в должностях, предусмотренных Списком.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены не находит.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы Смирновой Н.П. с 01 августа 2004 года по 09 марта 2017 года в должности страшней медицинской сестры, процедурной медицинской сестры АНО "Нор-Мед" и ООО "Нор Мед" (с 04 августа 2004 года по 31 марта 2007 года работа в АНО "Нор-Мед" в должности старшей медицинской сестры и в должности медицинской сестры процедурного кабинета по совместительству, с 01 апреля 2007 года по 09 марта 2017 года работа в ООО "Нор Мед" в должности процедурной медицинской сестры), с 03 апреля 2017 года по 03 мая 2017 года в должности медицинской сестры ООО "Медицинский центр "Вита", суд исходил из того, что законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), поэтому у истца, работающего в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде автономной некоммерческой организации, общества с ограниченной ответственностью, не возникло права на включение данных периодов работы в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям действующего пенсионного законодательства.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список N 781), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 31 декабря 2001 года.
В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Списком N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность медицинской сестры, раздел "Наименование учреждений" содержит перечень учреждений (больницы, поликлиники всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, хоспис, диспансеры и др.), работа в которых предоставляет право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Такие виды учреждений как "предприятие", "товарищество с ограниченной ответственностью", "общество с ограниченной ответственностью", "открытое акционерное общество", "закрытое акционерное общество", "автономная некоммерческая организация", осуществляющие медицинскую деятельность, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не поименованы.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01 сентября 2014 года).
Аналогичные нормы об учреждениях содержатся и в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 01 сентября 2014 года.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).
Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью, автономная некоммерческая организация не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, федеральный законодатель учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года N 2041-О).
При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с 01 августа 2004 года по 09 марта 2017 года в должности страшней медицинской сестры, процедурной медицинской сестры АНО "Нор-Мед" и ООО "Нор Мед" (с 04 августа 2004 года по 31 марта 2007 года работа в АНО "Нор-Мед" в должности старшей медицинской сестры и в должности медицинской сестры процедурного кабинета по совместительству, с 01 апреля 2007 года по 09 марта 2017 года работа в ООО "Нор Мед" в должности процедурной медицинской сестры), с 03 апреля 2017 года по 03 мая 2017 года в должности медицинской сестры ООО "Медицинский центр "Вита" в специальный стаж является правомерным.
Поскольку без включения указанных выше периодов работы истца специального стажа у Смирновой Н.П. на 27 ноября 2018 года будет недостаточно, правовых оснований для назначения истцу пенсии с 27 ноября 2018 года у суда не имелось.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в судебный акт по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирновой Н. П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
