Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 22 февраля 2018 года №33-406/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2018 года Дело N 33-406/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:



председательствующего судьи


Стальмахович О.Н.,




судей


Мелентьевой Ж.Г. и Полозовой А.А.




при секретаре


Пушкарь О.И.,




22 февраля 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском апелляционную жалобу Скачковой Е.Н. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16октября 2017года, которым постановлено:
Иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Взыскать со Скачковой Е.Н. в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю выплаченное единовременное пособие на обустройство на первом этапе, как участнице Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере 150000рублей.
Взыскать со Скачковой Е.Н. в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 4200 рублей.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения СкачковойЕ.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю Хайрулиной Г.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (по тексту - УМВД России по Камчатскому краю) обратилось в суд с иском к Скачковой Е.Н. о взыскании выплаченного единовременного пособия на обустройство на первом этапе, как участнице Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере 150000рублей.
В обоснование искового требования указало, что 17 ноября 2014 года Скачковой Е.Н. выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22июня 2006 года N 637, (по тексту также - Государственная программа) на основании заявления последней об участии в указанной Государственной программе и справки о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданной 31 августа 2014 года УФМС России Республики Крым. На заседании Комиссии по вопросу выплаты компенсаций и пособий участникам Государственной программы и членам их семей принято решение о выплате ответчику единовременного пособия на обустройство на первом этапе в размере 150000 рублей. 19 июля 2016 года Скачкова Е.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей, 21декабря 2016 года она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5000 рублей, что в соответствии с пп. "ж" п. 25, п.п.28, 29 Государственной программы является основанием для аннулирования ранее выданного свидетельства участника Государственной программы и утраты статуса ее участника и влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов. Решением N231 от 10 января 2017 года аннулировано свидетельство участника Государственной программы на имя Скачковой Е.Н. и она признана утратившей статус участника Государственной программы; 19 января 2017 года ответчик уведомлена о необходимости добровольного возврата единовременного пособия на обустройство в размере 150000 рублей, что ею не исполнено.
В судебном заседании представитель УМВД России по Камчатскому краю Хайрулина Г.А. иск поддержала. Указала, что УМВД России по Камчатскому краю является правопреемником упраздненного УФМС России по Камчатскому краю.
Скачкова Е.Н. участия в судебном заседании не принимала.
Рассмотрев исковое требование, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Скачкова Е.Н. не соглашается с решением суда в связи с неправильным определением имеющих значение для дела обстоятельств, нарушением норм материального права. Указывает, что не имела возможности обжаловать судебные акты о привлечении ее к административной ответственности, полагала, что не совершала противоправных действий. Кроме того, при вынесения решения судом не учтено наличие у нее устойчивых социально-экономических связей, официального трудоустройства, характер административных правонарушений, которые были совершены ею в период нахождения на стационарном лечении в медицинском учреждении и невозможностью своевременного сообщения об этом в Отдел миграции.
В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Камчатскому краю указывает на необоснованность ее доводов, решение суда полагает законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22июня 2006 года N 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которой предусмотрено, что решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации (п. 13); решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (п. 17); участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года (п. 18).
Согласно пп. "в" п. 20 Государственной программы ее участник и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.
При этом, пп. "ж" п. 25 Государственной программы установлено, что свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
В случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы (п. 28). Аннулирование свидетельства участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (п. 29).
В соответствии с п. 15 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 марта 2013 года N 270, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Скачкова Е.Н. в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибыла в Камчатский край; 17ноября 2014 года ей выдано свидетельство участника Государственной программы, сроком действия до 17 ноября 2017 года, поставлена на учет в УФМС России по Камчатскому краю в качестве участника данной программы; заключением УФМС России по Камчатскому краю N 463 от 24сентября 2015года ответчику оформлено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, сроком до 24 сентября 2018 года; с 1 ноября 2016 года по 6 февраля 2017 года Скачкова Е.Н.. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; 8июля 2015 года Скачкова Е.Н. обратилась в ОФМС России по Камчатскому краю с заявлением о выплате пособия на обустройство в размере 150000рублей.
21 июля 2015 года Комиссией по вопросу выплаты компенсаций и пособий участника Государственной программы и членам их семей принято решение о выплате Скачковой Е.Н. единовременного пособия на обустройство на первом этапе в размере 150000 рублей, которое было ей перечислено платежным поручением N 173700 от 21 сентября 2015 года.
Разрешая заявленное исковое требование, суд первой инстанции, ссылаясь на указанные выше нормы закона, установив, что постановлением начальника отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю N 141 от 19 июля 2016 года Скачкова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000рублей, постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от 21 декабря 2016 года с учетом решения Камчатского краевого суда от 23декабря 2016 года ответчик также признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000рублей, что послужило основанием для принятия УВМ УМВД России по Камчатскому краю решения N231, утвержденного начальником УМВД России по Камчатскому краю 10 января 2017 года, об аннулировании ее свидетельства участника Государственной программы, утрате ею статуса участника Государственной программы и необходимости возврата единовременного пособия на обустройство в размере 150000 рублей, о чем она была уведомлена письмом от 12 января 2017 года, вместе с тем, в установленный срок она возврат выплаченного пособия не произвела, пришел к правильному выводу об обоснованности иска УМВД России по Камчатскому краю, являющегося правопреемника упраздненной Федеральной миграционной службы, в связи с чем законно взыскал с ответчика в пользу УМВД России по Камчатскому краю указанную денежную сумму.
Судебная коллегия соглашается с положенными в основу решения выводами суда, поскольку они мотивированы, основаны на полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Приведенные в апелляционной жалобе Скачковой Е.Н. доводы не опровергают выводов суда первой инстанции и не указывают на основания для отмены решения суда, поскольку нарушение ответчиком условий Государственной программы, в частности, двукратное привлечение в течение одного года к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации в силу прямого указания закона является основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы, что в свою очередь влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство (подъемных).
Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка