Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4058/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N 33-4058/2018
14 ноября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Фроловой Е.М.,
при секретаре Кувезенковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 6 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Признать за Вишниченко Валентиной Дмитриевной, 20.07.1953 года рождения, право на получение пенсии по случаю потери кормильца после смерти супруга Вишниченко Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в УМВД России по Липецкой области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца и предоставления справки Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении выплаты страховой пенсии по старости.
В удовлетворении исковых требований Вишниченко Валентины Дмитриевны к УМВД России по Липецкой области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ отказать".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Вишниченко В.Д. обратилась в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца, возложении обязанности производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ее муж ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГг. Супруг, как бывший сотрудник органов внутренних дел РФ, получал пенсию за выслугу лет, кроме того, он периодически работал. Она является пенсионером по старости, размер ее пенсии на день смерти супруга составлял 7392 руб., что менее прожиточного минимума, в связи с чем она фактически находилась на его иждивении. Для назначения пенсии по случаю потери кормильца она обратилась с заявлением в ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области. ДД.ММ.ГГГГ. ей был дан ответ, в котором указано на необходимость подтвердить факт нахождения на день смерти супруга на его иждивении, предоставить необходимые документы. Истец считает, что УМВД России по Липецкой области обязано назначить пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения с заявлением.
В судебном заседании истец Вишниченко В.Д. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Соломатина И.А. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истица являлась и является получателем пенсии по старости, размер которой не менее прожиточного минимума. Размер пенсии Вишниченко А.И. на день его смерти составлял 14 274 руб. Полагает, что основным источником средств к существованию для истицы являлась ее собственная пенсия, после смерти супруга она не утратила источник существования. Основания для назначения пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда в части признания за истицей права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на несоответствие нормам материального права вывода суда о том, что Вишниченко В.Д. находилась на иждивении супруга; нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в том, что суд вышел за пределы исковых требований и удовлетворил требование, которое Вишниченко В.Д. не заявляла.
Выслушав объяснения представителя ответчика УМВД России по Липецкой области Соломатиной И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Вишниченко В.Д., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
Согласно статье 5 Закона N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно статье 29 Закона N4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию.
Пунктом "б" ст. 29 Закона N4468-1 к нетрудоспособным членам семьи отнесены отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Согласно статье 31 указанного Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В силу пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
Перечень документов, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца, был установлен пунктом 12.02 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, действовавшей в период обращения истца и утратившей силу со ДД.ММ.ГГГГг. в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. N.
В соответствии с данным перечнем для назначения пенсии по случаю потери кормильца представляются: ж) справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем. При необходимости заключение комиссии МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по разрешению спорных вопросов по пенсионному обеспечению или решение суда; з) справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов либо прекращении ее выплаты.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Вишниченко В.Д. и ФИО13 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, проживали совместно по адресу: <адрес>.
ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, являлся получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, состоял на пенсионном учете в ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области, размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составлял 14 274 руб. 06 коп.
ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг. достигла возраста <данные изъяты>. Размер пенсии истицы, с учетом социальной надбавки, составлял 8600 руб., то есть прожиточный минимум.
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
В ДД.ММ.ГГГГ. Вишниченко В.Д. обратилась в отдел пенсионного обслуживания (ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области) с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.
ДД.ММ.ГГГГг. истице дан ответ с разъяснением положений п. 12.2 приказа МВД России от 27.05.2005 г. N 418 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ" и перечислением документов, которые истице необходимо представить для назначения пенсии, включая справку соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих нахождение на день смерти мужа на его иждивении, справку УПФР о неполучении пенсии.
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что применительно к положениям п. "б" абз. 4 ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N -I Вишниченко ФИО1 является нетрудоспособным членом семьи ФИО2, в связи с чем пенсия по случаю потери кормильца может быть ей назначена независимо от нахождения на иждивении супруга при условии, если она после его смерти утратила источник к существованию.
Принимая во внимание, что до настоящего времени истица является получателем страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца не может быть назначена ей с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования Вишниченко В.Д. о признании права на пенсию по случаю потери кормильца и возложении на УМВД России по Липецкой области обязанности назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.
Принимая во внимание, что в силу положений части 1 статьи 51 и части 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I обращение за пенсией носит заявительный характер, что на момент обращения истицы в ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области предполагало представление заявителем пакета документов, перечисленных в п. 12.2 приказа МВД России от 27.05.2005 г. N 418, за исключением тех, которые имелись в распоряжении ответчика, суд правильно признал, что право на пенсию на момент обращения у истицы отсутствовало, а действия ответчика были правомерными.
Учитывая, что пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособному супругу умершего независимо от нахождения его на иждивении, если он после смерти кормильца утратил источник средств к существованию, то обстоятельство нахождения заявителя на иждивении супруга ФИО2 для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца и ее получения в дальнейшем правового значения не имеет.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Винниченко В.Д. является законным и обоснованным, сторонами по существу не обжалуется, отмене не подлежит.
Удовлетворяя требование Вишниченко В. Д. о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с момента обращения в УМВД России по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии и предоставления справки Пенсионного фонда России о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, суд исходил из того, что у истца в будущем возникнет право на получение пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью супруга, если она откажется от получения страховой пенсии по старости и вновь обратится в ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области с соответствующей справкой.
С таким решением судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты гражданских прав установлены ст.12 ГК РФ, одним из них является признание права.
Обращение в суд за защитой права, которое возникнет в будущем, путем признания еще не возникшего права, законом не предусмотрено.
Принимая во внимание, что Винниченко В.Д. не заявляла требования о признании за ней права на пенсию по случаю потери кормильца после отказа от страховой пенсии по старости, на момент обращения в суд и до настоящего времени является получателем страховой пенсии по старости, решение суда первой инстанции в части признания за истицей права на пенсию с момента обращения в УМВД России по Липецкой области с предоставлением справки учреждения Пенсионного фонда России о прекращении выплаты страховой пенсии по старости подлежит отмене, поскольку вынесено с существенными нарушениями норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 6 сентября 2018 года отменить в части признания за Вишниченко Валентиной Дмитриевной права на получение пенсии по случаю потери кормильца с момента обращения в УМВД России по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии и представления справки Пенсионного фонда РФ о прекращении выплаты страховой пенсии по старости.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
