Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-4057/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.

судей Квасовой О.А., Пономаревой Е.В.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пономаревой Е.В.

гражданское дело по иску Резинкина Владимира Сергеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное)

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 23 марта 2021г.

(судья Чевычалова Н.Г.)

УСТАНОВИЛА:

Резинкин В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное), указав в обоснование заявленных требований, что с 13.11.2008 он является получателем страховой пенсии по инвалидности. 03.04.2020 он обратился к ответчику с заявлением о переводе страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 1, и 13.04.2020 решением ответчика истцу установлена досрочная страховая пенсия по старости по Списку 1 в размере 12474,77 рублей. В мае 2020 года Пенсионный фонд РФ перечислил истцу на банковскую карту досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 1 в размере 19 000 рублей частично за апрель и май, однако, 19.06.2020 на заявление от 03.04.2020 ответчик принял решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 1, не засчитав в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 29.05.1991 по 17.10.1995 (4 года 4 мес. 19 дней), с 30.09.1997 по 02.07.1999 (1 год 9 месяцев 3 дня). 01.09.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. 03.09.2020 ответчик принял решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости. 11.11.2020 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о переводе страховой пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 1. На данное заявление ответчик 19.11.2020 принял решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 1, не засчитав по тем же основаниям периоды спорные периоды работы истца в качестве слесаря-ремонтника в плавильном цехе, цехе спекания шихты, электротермическом цехе, цехе рафинации, сернокислотном цехе в <данные изъяты> С вышеуказанными решениями ответчика истец не согласен, считает их необоснованными, в связи с чем просил признать незаконными решения ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) N от 19.06.2020 и N от 19.11.2020, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", с 03.04.2020 и назначить ее с указанной даты (л.д. 3-10).

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 23 марта 2021г. исковые требований удовлетворены (л.д. 81, 82-84).

ГУ - УПФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) в апелляционной жалобе выражает несогласие с постановленным решением в части включения периода работы истца с 01.01.1998г. по 02.07.1999г. в специальный стаж истца и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 03.04.2020 (л.д. 86-87).

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Шепелев В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, полагал решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части.

Истец Резинкин В.С. и его представитель по устному ходатайству Воронин Е.И. доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержали, просили решение районного суда оставить без изменения.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений (л.д. 100-111), выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражений на нее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет, при наличии величины ИПК в размере не менее 30, в 2020 году - не менее 18,6 (ч.3 ст. 35 Федерального закона N 400). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Данным списком предусмотрены должности рабочих ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, в том числе должность слесаря-ремонтника. Такая должность предусмотрена пунктами 3 "Спекание шихты", 5 "Получение металла плавильным и электротермическим способами", 6 "Рафинирование металлов" раздела VII "Металлургическое производство (цветные металлы).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) N от 19.06.2020 Резинкину В.С. отказано в смене вида пенсии и в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность специального стажа работы по Списку N 1 составляет 0 дней при требуемом стаже 5 лет (л.д. 12).

Из уведомления N от 19.06.2020 усматривается, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 периоды с 29.05.1991 по 17.10.1995, с 30.09.1997 по 02.07.1999 - работа в качестве слесаря-ремонтника в плавильном цехе, цехе спекания шихты, электротермическом цехе, цехе рафинации, сернокислотном цехе в ТОО "ТрестВостокцветметгазоочистка", поскольку справки, уточняющие особый характер работы, поступившие из организации, не содержат информации о необходимых дополнительных условиях, предусмотренных Списком N 1 (л.д. 13-14).

Решением ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) N от 19.11.2020 Резинкину В.С. отказано в переводе с пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 1, поскольку по состоянию на 11.11.2020 страховой стаж Резинкина В.С. составляет 27 лет 10 месяцев 15 дней при требуемом стаже 20 лет, а продолжительность специального стажа работы по Списку N 1 составляет 0 дней при требуемом стаже 5 лет (л.д. 15). При этом из уведомления N от 19.11.2020 усматривается, что истцу вновь не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1, спорные периоды, поскольку поступившие справки подтверждают условия и характер работ, в том числе не предусмотренные Списком N 1.

Между тем, судом в ходе рассмотрения дела на основании совокупности представленных доказательств, получивших оценку применительно к ст. 67 ГПК РФ, бесспорно установлен факт работы истца в спорные периоды времени в вышеуказанной должности, условия и характер выполнения работ. Данное обстоятельство, в свою очередь, не оспаривалось и ответчиком.

Как указывалось ранее, в апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения в части необоснованного включения в специальный стаж истца периода его работы в поименованной ранее должности в <адрес> с 01.01.1998г. по 02.07.1999г., поскольку в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999г. N 414 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда" в стаж для установления данного пособия включаются периоды работы до 01.01.1998г., что также следует из письма Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан от 15.09.2017г. N 03-02/2818, согласно которому существовавшие ранее льготные пенсии отменены на основании Закона РК от 20.06.1997г. N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан".

Оценивая данные доводы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утв. Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Таким образом исходя из системного толкования вышеуказанных положений законодательства следует, что отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорного периода работы истца, выполняемой после 01.01.1998г., в его специальный стаж, в связи с чем при отсутствии иных доводов ответчика относительно данного периода суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части с возложением на ответчика обязанности назначить Резинкину В.С. досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения.

Учитывая изложенное решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановилрешение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 23 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 июля 2021г.

Председательствующий

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка