Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4057/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 33-4057/2019
21 ноября 2019 года
г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Сенчуковой Е.В., Кургановой И.В.,
при секретаре Брусовой Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N2-1753/2019 по апелляционной жалобе Терехова Н.И. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 16 сентября 2019 года по иску Терехова Н.И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о перерасчете страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Терехов Н.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о перерасчете страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 11.05.2006 является получателем страховой пенсии по старости на основании подп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". С 01.01.2015 пенсия ему выплачивается в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Расчет пенсии произведён исходя из его среднемесячного заработка за 60 месяцев за период с 01.01.1981 по 31.12.1985 за работу в исполкоме Усинского поселкового Совета народных депутатов Коми АССР и Усинском газоперерабатывающем заводе. Территория Усинска Республики Коми и подчиненных его администрации населенных пунктов отнесена к районам Крайнего Севера. Расчетный размер его трудовой пенсии был определен пенсионным органом исходя из отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в размере 1,4. Полагал, что при определении размера его пенсии пенсионным органом должно было использоваться постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.08.1971 N316/22 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах по освоению и обустройству нефтяных и газовых месторождений в северных районах Коми АССР". Просил обязать пенсионный орган определить отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) исходя из районного коэффициента в размере 1,5, осуществить перерасчет назначенной ему пенсии.
В судебном заседании истец Терехов Н.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) по доверенности Будылкина Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения, указав на то, что постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.08.1971 N316/22 не может применяться при определении отношения среднемесячного заработка Терехова Н.И. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, поскольку установление этим постановлением районных коэффициентов носило временный характер, они не могут быть отнесены к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат.
Суд постановилрешение, которым отказал Терехову Н.И. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Терехов Н.И. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным, в связи с не применением к спорным правоотношениям постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.08.1971 N316/22.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Терехова Н.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ГУ-УПФ РФ в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) по доверенности Королева В.А., просившего решение суда оставить без изменений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Терехов Н.И. с 11.05.2006 является получателем страховой пенсии по старости на основании подп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". С 01.01.2015 пенсия ему выплачивается в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Расчет пенсии Терехова Н.И. произведён исходя из его среднемесячного заработка за 60 месяцев за период с 01.01.1981 по 31.12.1985 за работу в исполкоме Усинского поселкового Совета народных депутатов Коми АССР и Усинском газоперерабатывающем заводе.
Территория Усинска Республики Коми и подчиненных его администрации населенных пунктов отнесена к районам Крайнего Севера, где применяется районный коэффициент 1,3. Расчетный размер его трудовой пенсии был определен пенсионным органом исходя из отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в размере 1,4.
Терехов Н.И. не согласился с размером установленной пенсии, полагая, что при назначении ему пенсии должен учитываться районный коэффициент 1,5, который применялся к его заработной плате во время работы в г. Усинске Республики Коми.
Вместе с тем суд первой инстанции правильно признал эти доводы истца необоснованными.
В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N173 отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В соответствии со ст.10 Закона РФ от 19.02.1993 N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Согласно информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 N25-23/5995 "О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке" территория Усинска Республики Коми и подчиненных его администрации населенных пунктов отнесена к районам Крайнего Севера. На этой территории к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,3 (п.7).
При данных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчик законно и обоснованно при назначении истцу пенсии произвел расчет размера пенсии исходя из повышенного отношения заработков 1,4, поскольку районный коэффициент к заработной плате на территория Усинска Республики Коми установлен в размере 1,3. Таким образом, при назначении Терехову Н.И. пенсии у ответчика отсутствовали основания для применения повышенного отношения заработков в большем размере.
Полно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне проверив доводы и возражения сторон, оценив исследованные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, правовых оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы истца, на необходимость применения Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.08.1971 N316/22 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах по освоению и обустройству нефтяных и газовых месторождений в северных районах Коми АССР", где был установлен районный коэффициент 1,5, являются несостоятельными.
Согласно п.28 Разъяснений Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Исходя из изложенного лицам, принимавшим участие в строительстве названных объектов, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) должно учитываться в размере не свыше 1,2 либо при наличии к тому оснований (п.2 ст.28, п.3 ст.30 Федерального закона N173-ФЗ) в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 (повышенное отношение заработков).
Вместе с тем, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.08.1971 N316/22 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах по освоению и обустройству нефтяных и газовых месторождений в северных районах Коми АССР" не может применяться при определении отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, поскольку установление этим постановлением районных коэффициентов, как следует из его содержания, носило временный характер, они не могут быть отнесены к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно - климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Терехова Н.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
