Дата принятия: 12 июля 2019г.
Номер документа: 33-4056/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2019 года Дело N 33-4056/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Коминой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.04.2019, которым исковые требования Белова А.А. удовлетворены частично.
Признано незаконными решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) N... от 19.02.2019 в части.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Белову А.В. в специальный стаж в льготном исчислении по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 23.06.1982 по 01.11.1982 в качестве матроса 2 класса в Производственном объединении "Мурманрыбпром".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Белову А.В. в специальный стаж в льготном исчислении по пункту 6 части 6 статьи 32 и пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": с 23.08.1979 по 15.04.1983 учеба в Архангельском мореходном училище МРХ СССР; с 26.12.1983 по 27.12.1983, с 06.01.1984 по 24.01.1984, 28.01.1984, с 14.11.1985 по 01.12.1985 резерв с оплатой; 28.12.1983 донорские дни; с 02.12.1985 по 11.12.1985 мастер лова в Мурманском отделении Архангельского ТСК;
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Белову А.В. в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 07.07.1986 по 30.09.1987 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в специализированном строительно-монтажном управлении треста "Центрметаллургремонт".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность досрочно установить Белову А.В. страховую пенсию по старости с 10.01.2019.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 19.02.2019 N... Белову А.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 06 месяцев).
На дату определения права, 10.01.2019, специальный стаж Белова А.А. исчислен пенсионным органом в размере 10 лет 11 месяцев 17 дней.
В специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ включены по фактически отработанному времени периоды работы с 01.10.1987 по 30.09.1990, с 08.10.1990 по 31.08.1991, с 04.09.1991 по 31.05.1993, с 13.06.1993 по 30.06.1993, с 08.07.1993 по 31.12.1993, с 05.01.1994 по 28.02.1994, с 23.03.1994 по 28.09.1994 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Череповецком специализированном строительно- монтажном управлении треста "Центрметаллургремонт", позднее - ОАО "Домнаремонт", по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ включены по фактически отработанному времени периоды работы с 23.06.1982 по 01.11.1982 в Производственном объединении "Мурманрыбпром" г. Мурманск, с 30.05.1983 по 11.12.1983, с 26.12.1983 по 27.12.1983, с 06.01.1984 по 24.01.1984, 28.01.1984, с 01.02.1984 по 27.10.1985, с 14.11.1985 по 30.05.1986 на Мурманской базе промыслового флота Архангельского рыбакколхозсоюза г. Мурманск, по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ включены по фактически отработанному времени периоды с 30.05.1983 по 11.12.1983, с 01.02.1984 по 27.10.1985, с 12.12.1985 по 30.05.1986 в качестве матроса 1-го класса, мастера лова на судах АИ-2006, АИ-4288, АИ-2008, АИ-2010АИ-1472, АИ-9109 на Мурманской базе промыслового флота Архангельского рыбаколхозсоюза.
Не включены в специальный стаж: период прохождения производственной практики с 23.06.1982 по 01.11.1982 в качестве матроса 2 класса в Производственном объединении "Мурманрыбпром", период работы с 07.07.1986 по 30.09.1987 в качестве монтажника в Череповецком специализированном строительно-монтажном управлении треста "Центрметаллургремонт", позднее- ОАО "Домнаремонт", период работы с 26.12.1995 по 26.03.1998 в качестве слесаря-ремонтника бригады по аварийному ремонту и изготовлению нестандартного оборудования в основных металлургических цехах в энергоремонтном цехе АООТ "Северсталь", позднее ПАО "Северсталь", периоды отпуска без сохранения заработной платы с 01.10.1990 по 07.10.1990 (7 дней), с 01.09.1991 по 03.09.1991 (3 дня), с 01.06.1993 по 12.06.1993 (12 дней), с 01.07.1993 по 07.07.1993 (7 дней), с 01.01.1994 по 04.01.1994 (4 дня), с 01.03.1994 по 22.03.1994 (22 дня), периоды отпуска без содержания с 12.12.1983 по 25.12.1983, с 29.12.1983 по 05.01.1984, с 25.01.1984 по 27.01.1984, периоды резерва с оплатой с 26.12.1983 по 27.12.1983, с 06.01.1984 по 24.01.1984, 28.01.1984, с 14.11.1985 по 01.12.1985, 28.12.1983 (отпуск, донорский день), период с 29.01.1984 по 31.01.1984 (нет сведений), период отпуска с 28.10.1985 по 09.11.1985, дорожные дни с 10.11.1985 по 13.11.1985, период с 02.12.1985 по 11.12.1985 в качестве мастера лова Мурманского отделения Архангельского ТСК, периоды отпуска без содержания с 12.12.1983 по 25.12.1983, с 29.12.1983 по 05.01.1984, с 25.01.1984 по 27.01.1984, 28.12.1983 (отпуск, донорский день), период с 29.01.1984 по 31.01.1984 (нет сведений), период отпуска с 28.10.1985 по 09.11.1985, дорожные дни с 10.11.1985 по 13.11.1985.
Оспаривая правомерность принятого решения, 06.03.2019 Белов А.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором просил признать вышеуказанное решение пенсионного органа неправомерным и не порождающим правовых последствий; возложить на УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж периоды: с 23.06.1982 по 01.11.1982 в качестве матроса 2 класса в Производственном объединении "Мурманрыбпром"; с 07.07.1986 по 30.09.1987 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в специализированном строительно-монтажном управлении треста "Центрметаллургремонт"; с 26.12.1995 по 26.03.1998 в качестве слесаря-ремонтника бригады по аварийному ремонту и изготовлению нестандартного оборудования в основных металлургических цехах в энергоремонтном цехе АООТ "Северсталь"; с 26.12.1983 по 27.12.1983, с 06.01.1984 по 24.01.1984, 28.01.1984, с 14.11.1985 по 01.12.1985 резерв с оплатой; 28.12.1983 отпуск, донорские дни; с 02.12.1985 по 11.12.1985 мастером лова в Мурманском отделении Архангельского ТСК, зачесть службу на Северном флоте в воинской части 25025, учебу в Архангельском мореходном училище с 23.08.1979 по 15.04.1983; возложить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, 10.01.2019.
В судебном заседании истец Белов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) просит отменить решение суда, принять новое решение, которым Белову А.А. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 и пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периода обучения в Архангельском мореходном училище с 23.08.1979 по 15.04.1983 отказать, взыскать с Белова А.А. в пользу УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей. Указывает, что отсутствовали правовые основания для приравнивания периода обучения к периодам работы, учтенным по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, не предусматривало включение в специальный стаж работы на Крайнем Севере периода обучения.
В возражениях на апелляционную жалобу Белов А.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Решение суда обжалуется только в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения в Архангельском мореходном училище МРХ СССР с 23.08.1979 по 15.04.1983. Череповецкий городской суд, разрешая требования Белова А.А. в части зачета данного периода в специальный стаж в льготном исчислении по подпункту 9 части 1 статьи 30 и подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ссылался на подпункт "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшего до 01.01.1992 года).
В соответствии с пунктом 109 Положения N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации и приравнивалось к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Исходя из указанных норм период обучения, предусмотренный подпунктом "з" пункта 109 Положения N 590, включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности.
Согласно подпункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, Белов А.А. с 23.08.1979 по 15.04.1983 проходил обучение в Архангельском мореходном училище МРХ СССР, далее следовала служба по призыву в армии с 14.04.1983 в качестве командира отделения корабельных палубных устройств плавсредств, после Белов А.А. с 30.05.1983 по 30.05.1986 работал в должности матроса 1 класса, мастера лова.
Каких-либо сведений о том, что Белов А.А. работал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16 Положения N 590), которые следовали за периодом обучения в училище, материалы дела не содержат.
Кроме того, ранее и ныне действующее пенсионное законодательство не содержали положений о включении периодов обучения в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о зачете периода обучения в Архангельском мореходном училище МРХ СССР с 23.08.1979 по 15.04.1983 в специальный стаж в льготном исчислении со ссылкой на подпункт "з" пункта 109 Положения N 590, а также на подпункту 9 части 1 статьи 30 и подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в данной конкретной ситуации основаны на неверном применении норм материального права.
С учетом изложенного, поскольку решение суда в части принято с нарушением норм материального права, то оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Белова А.А. в части возложения обязанности на УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть Белову А.А. в специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 и пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода обучения в Архангельском мореходном училище МРХ СССР с 23.08.1979 по 15.04.1983.
В связи с удовлетворением апелляционной жалобы с истца в пользу ответчика на основании части 4 статьи 329 и статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче жалобы, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.04.2019 в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности зачесть Белову А.В. в специальный стаж в льготном исчислении по пункту 6 части 6 статьи 32 и пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода обучения в Архангельском мореходном училище МРХ СССР с 23.08.1979 по 15.04.1983 отменить.
Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Белову А.В. отказать.
В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.04.2019 оставить без изменения.
Взыскать с Белова А.А. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.
Председательствующий О.В. Образцов
Судьи Л.В. Белозерова
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
