Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-4055/2021

"13" мая 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Першиной И.В.,

судей Бычковской И.С. Казачкова В.В.,

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Шабашова А.В., по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранова Е.С. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 24 февраля 2021 года

по иску Шабашова Андрея Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Шабашов А.В. просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевск Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (ГУ-УПФР в г. Прокопьевск Кемеровской области - Кузбасса) (межрайонное)) от 29.09.2020 N 717304/20, включить в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда периоды работы с 23.04.1985 по 02.11.1988, с 09.05.1990 по 07.05.1991, с 13.05.1991 по 01.01.1992 в должности матроса-обработчика на плавательных базах "Пищевая индустрия", "Дальний Восток", на плавательном заводе "П. Постышев" в ОАО ХК "Дальморепродукт", назначить досрочную страховую пенсию <данные изъяты>, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", с 17.09.2020.

Иск обоснован тем, что 17.09.2020 он обратился в ГУ-УПФР в г. Прокопьевск Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 29.09.2020 N 717304/20 в назначении досрочной страховой пенсии <данные изъяты> отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В его специальный стаж по Списку N 2 для назначения досрочной страховой пенсии <данные изъяты> не зачтены следующие периоды работы: с 23.04.1985 по 02.11.1988, с 09.05.1990 по 07.05.1991, с 13.05.1991 по 07.05.1992, в октябре 1992 года - 18 дней отгулов за работу в море, с 28.02.2000 по 12.02.2002 матросом-обработчиком на плавбазах "Рыбак Владивостока", "Пищевая индустрия", "Дальний Восток", "Владивосток", на плавзаводе "П. Постышев" в АО "ХК "Дальморепродукт" в виду отсутствия документального подтверждения факта нахождения судна в периоды промысла в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным кругом, в Северной части Сахалина.

Не усмотрено оснований для зачета в стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 08.07.2002 по 30.06.2004 матросом - обработчиком на плавбазе "Рыбак Владивостока", т.к. работа на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности документально не подтверждена. Индивидуальные сведения с 01.01.2003 по 30.06.2004 работодателем не представлены.

По Правилам от 11.07.2002 N 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы с 26.05.1992 по 31.08.1992 - нахождение в базе резерва без оплаты, с 13.02.2002 по 07.07.2002, с 27.12.2005 по 31.12.2005, с 15.02.2006 по 17.02.2006 - отпуск без сохранения зарплаты, со 02.03. по 04.03.2020 - неоплата. Период отпуска в сентябре 1992 года - 9 дней засчитан в общий стаж.

По мнению пенсионного органа, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" его специальный стаж составил 1 год 9 месяцев, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" - 7 лет 6 месяцев 8 дней и право на назначение досрочной страховой пенсии не возникло.

С 23.04.1985 он работает на работах с тяжелыми условиями труда. Занимаемая в спорный период должность предусмотрена Списком N 2 1956 года. Справкой работодателя подтверждено, что перечисленные суда вели добычу и переработку морепродуктов в районах Курильских островов, Охотского побережья и полуострова Камчатка.

На момент обращения в пенсионный орган его специальный стаж составлял 6 лет 4 месяца 11 дней, общий страховой стаж более 25 лет.

Истец Шабашов А.В., его представитель Вавилов В.Ю. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С. возражал против иска.

Представитель третьего лица АО ХК "Дальморепродукт" в судебное заседание не явился.

Решением суда постановлено:

Исковые требования Шабашова Андрея Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N 717304/20 от 29.09.2020 об отказе Шабашову Андрею Васильевичу в установлении досрочной страховой пенсии <данные изъяты> в части не включения в специальный стаж Шабашова Андрея Васильевича в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы матросом обработчиком на плавбазах "Р.Владивосток", "Пищевая индустрия", "Дальний Восток", "Владивосток", на плавзаводе "П.Постышев" в АО "ХК "Дальморепродукт" с 23.04.1985 по 02.11.1988, 09.05.1990 по 28.02.1991, с 02.09.1991 по 31.12.1991.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж Шабашову Андрею Васильевичу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы матросом обработчиком на плавбазах "Р.Владивосток", "Пищевая индустрия", "Дальний Восток", "Владивосток", на плавзаводе "П.Постышев" в АО "ХК "Дальморепродукт" с 23.04.1985 по 02.11.1988, 09.05.1990 по 28.02.1991, 02.09.1991 по 31.12.1991.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Шабашов А.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска.

Указывает, что факт его работы в должности матроса-обработчика с 09.05.1990 по 07.05.1991 на плавбазе "Дальний Восток" и с 13.05.1991 по 07.05.1992 на плавзаводе "П. Постышев" подтверждается представленными в материалы дела копией трудовой книжки, справками АО ХК "Дальморепродукт", приказами по личному составу, ответами на запросы суда, архивной справкой.

Трудовая книжка установленного образца является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки и в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 и от 28.07.2002 N 537 при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии <данные изъяты> в связи с тяжелыми условиями труда подлежат применению Список N 2 от 26.01.1991 N 10 и для учета периодов работы до 01.01.1992 - Список N 2 от 22.08.1956. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 от 22.08.1956, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991. Занимаемая им в спорные периоды работы должность предусмотрена Списком N 2 от 22.08.1956.

Требование о подтверждении занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня, содержащееся в п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, в Разъяснениях Минтруда РФ от 08.01.1992 N 3\235, не распространяются на периоды работы до 01.01.1992.

Поскольку в его трудовой книжке имеется запись о работе в спорные периоды, наименование организации, что позволяет сделать вывод о характере выполняемой работы. Наименование должности прямо предусмотрено Списком N 2 от 22.08.1956, непосредственно предыдущие и последующие периоды работы по отношению к спорным периодам включены в специальный стаж, то спорные периоды с 01.03.1991 по 07.05.1991, с 13.05.1991 по 01.09.1991 также подлежат включению в специальный стаж.

С учетом указанных периодов его страховой стаж с тяжелыми условиями труда составляет 6 лет 4 месяца 11 дней, по состоянию на 17.09.2020 он достиг возраста, дающего право на назначение указанной пенсии.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевск Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С. (копия доверенности N 13 от 18.08.2020 - на л.д. 75) просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Указывает, что при вынесении решения судом допущены нарушения норм процессуального права.

В соответствии со ст.6 ч.1 ФКЗ "О судебной системе", ст. 13 ч. 2 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное постановление является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" разъяснено, что под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения ( часть 2 ст. 209 ГПК РФ).

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В нарушение указанных положений закона и судебной практики суд не учел, что решением Центрального районного суда г.Прокопьевск Кемеровской области от 10.04.2019 по иску Шабашова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевск о возложении обязанности по включению в специальных стаж тех же спорных периодов, в удовлетворении иска отказано.

Учитывая преюдициальное значение решения Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 10.04.2019, в силу положений ст. 220 ГПК РФ суд обязан был в удовлетворенной части иска производство по делу прекратить, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Считает, что федеральным судьей Буланой А.А. при рассмотрении дела нарушены требования Кодекса судейской этики.

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10.04.2019 и обжалуемое решение суда вынесены судьей Буланой А.А., в связи с чем обжалуемое решение фактически не учитывает обязательную силу ранее постановленного судебного акта, вызывает сомнения, не отвечает принципам объективности и беспристрастности.

Отклонив ходатайство об отводе и не заявив самоотвод по настоящему делу, судья допустила нарушения требований ст.ст 39-41 ГПК РФ, конфликт интересов. Полагает необходимым рассмотреть вопрос о вынесении в отношении судьи Буланой А.А. частного определения.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 13.05.2021, лица, участвующие в деле, извещены надлежаще.

В судебное заседание представитель АО ХК "Дальморепродукт" не явился.

В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав Шабашова А.В. и его представителя Копылова А.С. (доверенность 42АА N 3171475 от 12.03.2021, доверенность в порядке передоверия от 20.03.2021), поддержавших свою апелляционную жалобу, просивших решение суда в обжалованной части отменить, возражавших против апелляционной жалобы ответчика, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранова Е.С.(доверенность N 13 от 18.08.2020 сроком до 31.12.2025), поддержавшего свою апелляционную жалобу, возражавшего против апелляционной жалобы истца, просившего решение суда отменить, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327. 1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в удовлетворенной части иска, в остальной обжалованной части оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, 17.09.2020 Шабашов А.В. обратился в ГУ - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением данного пенсионного органа N 717304/20 от 29.09.2020 в назначении досрочной страховой пенсии <данные изъяты> по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Шабашову А.В. отказано в связи с отсутствием специального стажа.

В стаж работы по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" засчитаны следующие периоды работы: с 23.04.1985 по 02.11.1988, с 09.05.1990 по 07.05.1991, с 13.05.1991 по 07.05.1992, в октябре 1992 года - 18 дней (дни отгулов за работу в море), с 28.02.2000 по 12.02.2002 матросом - обработчиком на плавбазах "Р. Владивостока", "Пищевая индустрия", "Дальний Восток", "Владивосток", на плавзаводе "П. Постышев" в АО ХК "Дальмopепродукт".

В специальный стаж по Списку N 2 засчитаны следующие периоды работы: с 14.11.2005 по 26.12.2005, с 01.01.2006 по 14.02.2006 - маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в ООО "Завод Продмаш-Базис", с 01.09.2011 по 31.10.2011 - санитаром, непосредственно обслуживающим <данные изъяты> больных, в ГУЗ "Прокопьевская <данные изъяты> больница", с 03.02.2020 по 01.03.2020, с 05.03.2020 по 16.09.2020 - аккумуляторщиком в МУП "Горэлектротранс".

Не засчитаны в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы: с 23.04.1985 по 02.11.1988, с 09.05.1990 по 07.05.1991, с 13.05.1991 по 07.05.1992, в октябре 1992 года - 18 дней (дни отгулов за работу в море), с 28.02.2000 по 12.02.2002 - матросом - обработчиком на плавбазах "Р. Владивостока", "Пищевая индустрия", "Дальний Восток", "Владивосток", на плавзаводе "П. Постышев" в АО ХК "Дальмopепродукт", так как документально не подтвержден факт нахождения судна в периоды промысла в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным кругом, в северной части Сахалина.

В связи с этим в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" специальный стаж истца определен равным 1 году 9 дням, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" - 7 лет 6 месяцев 8 дней. Основания для суммирования стажа по Правилам от 11.07.2002 N 516 пенсионным органом не усмотрены, так как истцом не выработан специальный стаж 12 лет 6 месяцев.

Удовлетворяя иск в части включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии <данные изъяты> в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 23.04.1985 по 02.11.1988, с 09.05.1990 по 28.02.1991, со 02.09.1991 по 31.12.1991, суд обоснованно указал, что в данные периоды Шабашов А.В., работая матросом - обработчиком на плавбазах "Р. Владивостока", "Пищевая индустрия", "Дальний Восток", "Владивосток", на плавзаводе "П. Постышев" в АО ХК "Дальморепродукт", выполнял работы в должности, предусмотренной Списком N 2 от 1956 года - матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов (раздел XXIV "Пищевая промышленность", подраздел 17 "Добыча и обработка рыбы", пункт "плавсостав рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях").

Исключая из данного стажа периоды работы с 01.03.1991 по 07.05.1991, с 13.05.1991 по 01.09.1991, суд указал, что архивными документами, предоставленными работодателем АО ХК "Дальморепродукт", не подтверждается работа истца, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии <данные изъяты>. С данным выводом судебная коллегия согласиться не может в виду следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия <данные изъяты> назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п.9 ч.1 ст.30).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии <данные изъяты>, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия <данные изъяты>, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (постановление Правительства РФ от 16.07. 2014 N 665).