Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-4055/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В. и Шиповской Т.А.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4463/2020 по иску Суздальцева Петра Анатольевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 (далее - Центр ПФР N 3) о признании незаконны решения и возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе Центра ПФР N 3

на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 10 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

"признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 29 мая 2020 года N 10 в отношении Суздальцева Петра Анатольевича в части не включения в педагогический стаж период работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2012 года в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности, учителя трудового обучения и физической культуры в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа", а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2013 года по 9 ноября 2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 включить Суздальцеву Петру Анатольевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

- в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа" с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2008 года - 8 лет 10 месяцев 1 день;

- в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, учителя трудового обучения и физической культуры в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа" с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2012 год - 4 года;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 2013 года по 9 ноября 2013 года - 13 дней, а всего 12 лет 10 месяцев 14 дней и назначить Суздальцеву Петру Анатольевичу досрочную трудовую пенсию с момента подачи им заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с 18 мая 2020 года".

Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика Центра ПФР N 3 Ивановой О.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя истца Иванкова А.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Суздальцев П.А. обратился в суд с иском к УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области (после переименования - Центр ПФР N 3) о защите пенсионных прав. В обоснование требований указал, что 18 мая 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет). Решением N 10 от 29 мая 2020 года ответчик отказал Суздальцеву П.А. в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачёту в специальный стаж следующие периоды его трудовой деятельности: с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2008 года, с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2012 года в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября по 9 ноября 2013 года.

В связи с указанным Суздальцев П.А., с учётом уточнений, просил признать незаконным решение УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области от 29 мая 2020 года N 10 об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды его работы: в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа" с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2008 года - 8 лет 10 месяцев 1 день; в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, учителя трудового обучения и физической культуры в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа" с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2012 года - 4 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября по 9 ноября 2013 год - 13 дней, а всего 12 лет 10 месяцев 14 дней, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 18 мая 2020 года.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным решением ответчик не согласился, просил отменить его, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы Суздальцевым П.А. поданы возражения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2020 года истец обратился в УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области от 29 мая 2020 года N 10 Суздальцеву П.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Зачтённый пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент его обращения за назначением пенсии составил 12 лет 10 месяцев 14 дней при требуемом 25 лет.

При этом в специальный стаж не включены, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности истца: периоды работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2008 год, с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2012 года в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа", период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27 октября по 9 ноября 2013 года.

Свое решение об отказе включить указанные спорные периоды в специальный страховой стаж ответчик мотивировал тем, что в должности преподавателя-организатора истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Удовлетворяя исковые требования Суздальцева П.А. о включении в специальный стаж периодов работы истца с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2008 год в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения, с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2012 года в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, учителя трудового обучения и физической культуры в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа", что в общей сложности составляет 12 лет 10 месяцев и 1 день, суд исходил из того, что истец в оспариваемые периоды исполнял обязанности учителя сельской школы, имел учебную нагрузку и выполнял работу, связанную с педагогической деятельностью.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, пункта 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утверждённые постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель, преподаватель-организатор ОБЖ (допризывной подготовки).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела (трудовая книжка истца, уточняющая справка) следует, что Суздальцев П.А. на основании приказа N 120 от 22 августа 1994 года в период с 22 августа 1994 года по 31 августа 1995 год работал в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа" в должности преподавателя ОБЖ на полной ставке. На основании приказа N 4 от 7 сентября 1995 года в период с 1 сентября 1995 года по 31 августа 2015 года истец работал в должности учителя трудового обучения, сохраняя 0,5 ставки преподавателя ОБЖ. На основании приказа N 123 от 1 сентября 2015 года Суздальцев П.А. переведён с должности учителя трудового обучения на должность учителя физической культуры с 1 сентября 2015 года.

Факт осуществления истцом в спорные периоды наряду с работой преподавателя-организатора ОБЖ также преподавательской работы в качестве учителя подтверждается уточняющей справкой работодателя МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа", тарификационными списками и выписками из лицевого счёта, согласно которым истец в спорный период был протарифицирован и как преподаватель ОБЖ, преподаватель-организатор ОБЖ, и как учитель, ему отдельно по каждой из указанных должностей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа" расположено в сельской местности (п.Гришин Киквидзенский район Волгоградской области), что ответчиком не оспаривалось.

При таком положении, то обстоятельство, что истец в спорные периоды осуществлял работу преподавателем-организатором ОБЖ в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа" не на полную ставку, равно как и перечисление работодателем страховых взносов с проставлением кода льготной профессии по должности преподавателя-организатора ОБЖ, а не учителя, на что обращает внимание ответчик в апелляционной жалобе, не является основанием для исключения указанных периодов из специального стажа, поскольку одновременно истец осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя трудового обучения в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа", данная работа соответствует требованиям Списка N 781 и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ независимо от объёма педагогической нагрузки.

С учётом изложенного, вывод суда о незаконности исключения ответчиком из специального страхового стажа истца спорных периодов работы истца в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа" в должности преподавателя-организатора ОБЖ и учителя трудового обучения с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2008 года, в должности преподавателя-организатора ОБЖ, учителя трудового обучения и физической культуры с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2012 является правильным.

Также правомерен вывод суда и о необходимости включения в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27 октября по 9 ноября 2013 года в период его работы учителем в МОУ "Гришинская средняя общеобразовательная школа".

Правилами N 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с уточняющей справкой работодателя на основании приказа N 129 "К" от 22 октября 2013 года Суздальцев П.А. находился на курсах повышения квалификации с 27 октября по 9 ноября 2013 года. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (доказательств обратного в материалах дела не имеется, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается).

В связи с изложенным, решение суда в части включения в специальный стаж Суздальцева П.А. периода нахождения на курсах повышения квалификации является правильным, поскольку право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации.

Поскольку с учётом включения спорных периодов, стаж педагогической деятельности истца составил более 25 лет (25 лет 8 месяцев 28 дней), суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с 18 мая 2020 года.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, отклоняются судебной коллегией, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Из представленных в материалы дела представителем ответчика письменных пояснений усматривается, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ у Суздальцева П.А. определяется с 23 февраля 2020 года (дата выработки специального стажа 25 лет педагогической деятельности - 22 августа 2019 года + 6 месяцев).

Удовлетворяя требования Суздальцева П.А. и обязывая ответчика назначить ему пенсию с 18 мая 2020 года, то есть с даты обращения его с заявлением о назначении пенсии, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату у истца возникло право на назначение льготной пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилюридически значимые для дела обстоятельства, применил материальный закон, подлежащий применению, и дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

определила:

решение Центрального районного суда г.Волгограда от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка