Дата принятия: 16 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4055/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2019 года Дело N 33-4055/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Брусовой Ю.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1637/2019 по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) на решение Щекинского районного суда Тульской области от 3 сентября 2019 года по иску Григас Оксаны Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Григас О.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований ссылалась, что до 2006 года она проживала в Республике Узбекистан, с 2008 года является гражданкой РФ. 04.05.1989 в Ташкенте у нее родился сын ФИО1 который с 1993 года состоял на учете в психо-неврологическом диспансере, а 30.05.2012 на территории РФ ему впервые была установлена инвалидность с детства. Поскольку с момента рождения и до совершеннолетия она воспитывала ребенка инвалида и осуществляла уход за ним, 12.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как матери инвалида с детства, на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от 11.06.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в ее страховой стаж не были засчитаны периоды работы в Республике Узбекистан в связи с отсутствием документального их подтверждения, а также невозможности установления факта ее совместного проживания с сыном ФИО2 и осуществления за ним ухода, поскольку в Республике Узбекистан не сохранилось пенсионного дела сына, в связи с чем дата первичного освидетельствования его и период нахождения на инвалидности на территории Республики Узбекистан не известны. С отказом не согласна. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения ребенком 8 лет, и обязать ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости с 17.12.2018.
В судебном заседании истец Григас О.В. и ее представитель по доверенности Лукьянов С.Б. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Королев В.А. возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.
Суд решил: исковые требования Григас О.В. удовлетворить.
Признать за Григас О.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пп.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения ребенком 8 лет.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить Григас О.В. пенсию по старости, как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения ребенком 8 лет, с 17.12.2018.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку периоды работы после 01.01.1991 в отношении лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР, для определения права на пенсию могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности Будылкиной Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Григас О.В. и ее представителя Лукьянова С.Б., судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Григас О.В. является матерью N (N, после перемены фамилии, имени, отчества) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного в г<данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении и соответствующими свидетельствами о перемене имени. Отцом ФИО3 указан ФИО5
Согласно справке МСЭ-2011 N N ФИО4 на территории Российской Федерации впервые установлена инвалидность с детства 30.05.2012.
12.12.2018 Григас О.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет.
Закиров Ю.Р. получателем пенсии не значится.
Решением пенсионного органа от 11.06.2019 Гиригас О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При этом, как усматривается из указанного решения пенсионного органа, из представленных Григас О.В. документов невозможно установить дату первичного освидетельствования Лаврикова Ю.Б. и период нахождения его на инвалидности на территории Республики Узбекистан, а также проживала ли Григас О.В. совместно с сыном Лавриковым Ю.Б. и осуществляла ли она уход за ним до достижения возраста 8 лет.
Кроме того, пенсионным органом указано, что Григас О.В. не проживала и не работала на территории Российской Федерации до 01.01.2002, соответственно до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства, поскольку с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N2-П, исчисление страхового стажа, требуемого для определения права на страховую пенсию, в том числе периода ухода за детьми до трех лет, по нормам действовавшего законодательства в отношении граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию после 2002 года не распространяется.
Также в страж работы Григас О.В. не были включены периоды ее работы в Республике Узбекистан с 01.12.1991 по 29.09.1992, с 08.02.1993 по 02.08.1993, с 23.11.1995 по 20.11.2000, с 02.12.2002 по 01.09.2006, в связи с отсутствием документального подтверждения.
Не согласившись с отказом пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости, Григас О.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы Григас О.В. с 01.12.1991 по 29.09.1992 в Республиканском дворце культуры Узбекского общества глухих, с 08.02.1993 по 02.08.1993 на кафедре детских инфекционных заболеваний Ташкентского института усовершенствования врачей Министерства здравоохранения СССР, с 23.11.1995 по 20.11.2000 на кафедре детских инфекционных заболеваний Ташкентского института повышения квалификации врачей Министерства здравоохранения Республики Узбекистан, с 02.12.2002 по 01.09.2006 в средней общеобразовательной школе N 233 Сабир Рахимовского района г. Ташкента Республики Узбекистан подтверждаются данными ее трудовой книжки, что является достаточным для решения вопроса о включении данных периодов в трудовой(страховой) стаж для определения права на пенсию.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным процессуальным требованиям закона постановленное решение суда не отвечает.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п.1 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 данного закона.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.
Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 28.09.2018 N СЧ-25-24/18939 в Республике Узбекистан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Агентство "Узархив" при Кабинете Министров Республики Узбекистан.
Как видно из материалов дела, в рамках соглашений с бывшими республиками СССР в части пенсионного обеспечения, ответчиком по факту работы Григас О.В. на территории Республики Узбекистан и уплаты страховых взносов были направлены запросы, до настоящего времени в адрес пенсионного фонда ответы не поступили.
Включая в страховой стаж истца период работы выполняемой на территории Республики Узбекистан с 02.12.2002 по 01.09.2006, суд первой инстанции не учел, что в деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан, на территории которой в названный период осуществлялась трудовая деятельность Григас О.В.
При таких обстоятельствах, включить в стаж работы истца после 01.01.2002 период работы выполняемой на территории Республики Узбекистан с 02.12.2002 по 01.09.2006 без наличия сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, нельзя.
В случае исключения данного периода из подсчета страхового стажа, необходимое условие для назначения пенсии - наличие страхового стажа 15 лет, у истца выполнятся не будет.
Доводы истца и ее представителя о возможности рассмотреть вопрос об уплате страховых взносов на основании представленной ими справки о заработной плате за спорный период, судебная коллегия признает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов (ч.2 ст.71 ГПК РФ).
Правила оценки доказательств установлены ст.67 ГПК РФ, в соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа (ч.6 ст.67 ГПК РФ).
Оценивая представленную светокопию справки о фактическом заработке, выданную Закировой О.В, по правилам ст.67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о невозможности принятия ее в качестве доказательства, поскольку оригинал документа Григас О.В. не представлен, невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств. Сама справка содержит записи не переведенные на русский язык.
Кроме того, в соответствии с действующим Соглашения от 13.03.1992 периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены соответствующим доказательством - справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Учитывая,что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, а именно: наличие у Григас О.В. подтвержденного в предусмотренном законом порядке страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебная коллегия полагает необходимым постановленное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановив решение об отказе Григас О.В. в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 3 сентября 2019 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Григас Оксане Витальевне к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
