Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33-4054/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33-4054/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ревенко Т.М.,
судей Михеева С.Н., Процкой Т.В.
при секретаре Карамовой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 8 октября 2019 года гражданское дело по иску Иксановой С. А. к Министерству сельского хозяйства Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УФК по Забайкальскому краю о возмещении ущерба, судебных расходов
по апелляционной жалобе истца Иксановой С.А.
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 9 июля 2019 года, которым постановлено в удовлетворении иска Иксановой С. А. к Министерству сельского хозяйства Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УФК по Забайкальскому краю о возмещении ущерба, судебных расходов отказать.
Заслушав доклад судьи Ревенко Т.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 10 ноября 2016 года ей выдано предписание государственной ветеринарной службы Забайкальского края N с требованием сдать на мясоперерабатывающее предприятие переболевших ящуром животных в количестве 22 голов. Во исполнение предписания 29 марта 2017 года она сдала в ООО "Мясокомбинат Даурский" 18 голов крупного рогатого скота общим весом 5 843 кг, за который ей произведена выплата из расчета 40 рублей за кг в размере 217 400 рублей. По распоряжению Министерства сельского хозяйства ей выплачена компенсация в размере 175 000 рублей. Поскольку средняя цена реализации крупного рогатого скота в живом весе на 2016 год и средняя потребительская цена говядины в живом весе на 2016 год в Краснокаменском районе составляла 253 рубля за 1 кг, полагала, что ей не доплачена стоимость отчужденных животных в размере 1 085 879 рублей.
Просила взыскать с Министерства сельского хозяйства Забайкальского края указанную сумму ущерба, понесенного при вынужденном отчуждении животных, обязать Министерство финансов Забайкальского края профинансировать указанные расходы, взыскать с ответчика расходы на юридические услуги в размере 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 629,40 рублей (л.д. 4-8).
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Мясокомбинат "Даурский" (л.д. 42).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 39-42).
В апелляционной жалобе истец Иксанова С.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценного возмещения. При этом суду были представлены иные сведения территориального органа ФС государственной статистики по Забайкальскому краю, согласно которым цена реализации крупного рогатого скота в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" за тонну в живом весе составляла в 2016 году 89 444 рублей или 89,44 за 1 кг. Представленные ею сведения более достоверные, поскольку отражают стоимость реализации крупного рогатого скота непосредственно в Краснокаменском районе Забайкальского края. На территории Забайкальского края средняя рыночная цена на реализацию крупного рогатого скота в живом весе варьируется в зависимости от местности, от плотности населения района, от наличия и количества мясоперерабатывающих предприятий, инфраструктуры района. При данных обстоятельствах суду необходимо было учитывать среднюю рыночную цену реализации крупного рогатого скота в живом весе именно в г. Краснокаменске и Краснокаменском районе. Указанные сведения вопреки выводам суда полагает допустимым доказательством по делу, поскольку предоставлены уполномоченным органом. Данные обстоятельства были проигнорированы судом и не отражены в принятом решении. Полагает, что в решении суда дано неверное толкование скидок при реализации крупного рогатого скота живым весом. Считает акты эпизоотического обследования недопустимым доказательством. В судебное заседание были представлены копии данных документов, оригиналы судом не обозревались. Кроме того, в актах имеются дописки, которых ранее не было. Кроме того, как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.06.2018 указанные акты не обладают признаками официального документа (л.д. 130-135).
В судебное заседание ответчики Министерство сельского хозяйства Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, третье лицо ООО "Мясокомбинат "Даурский" своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав истца Иксанову С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).
В соответствии ст. 19 Закона РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.
Из материалов дела следует, что Иксанова С.А. является собственником личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (л.д. 16-19).
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 28.11.2016 N 92 "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории села Среднеаргунск сельского поселения "Среднеаргунское" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" в целях предотвращения распространения и ликвидации очагов заболевания животных ящуром с 28 ноября 2016 года установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории села Среднеаргунск до принятия решения об отмене указанных мероприятий.
Согласно актам эпизоотического обследования личного подсобного хозяйства Иксановой С.А. от 27.11.2016, 28.11.2016 выявлено 22 головы крупного рогатого скота, больных ящуром (л.д. 52-53).
Иксановой С.А. выдано предписание Государственной ветеринарной службы от 30.11.2016 N с требованием сдать отдельной партией на мясоперерабатывающее предприятие животных (крупный рогатый скот), переболевших ящуром, в количестве 22 голов в период до истечения 3 месяцев после снятия карантина (л.д. 11-12).
Судом установлено, что в период проведения карантинных мероприятий у Иксановой С.А. фактически имелось 18 голов КРС.
29 марта 2017 года во исполнение предписания истец сдала на мясоперерабатывающее предприятие ООО "Мясокомбинат "Даурский" 18 голов крупного рогатого скота общим весом (с учетом скидок) 5 435 кг. Закупочная цена составила 40 рублей за 1 кг живого веса (с учетом НДС 18%). Стоимость принятых голов составила 217 400 рублей (л.д. 73-74).
Министерство сельского хозяйства Забайкальского края из средств резервного фонда Правительства Забайкальского края выплатило Иксановой С.А. субсидию на возмещение потерь в связи со сдачей переболевшего ящером скота на вынужденный убой в размере 175 000 рублей.
Полагая выплаченную компенсацию в связи с отчуждением животных неравноценной, истец обратилась с иском о взыскании в ее пользу ущерба исходя из стоимости продуктов животноводства (мяса) в размере 253 рубля за килограмм.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что полученная истцом компенсация рассчитана в соответствии с действующими правилами, оснований для ее перерасчета по рыночным ценам не имеется.
Выводы суда подробно мотивированы в судебном решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при расчете компенсации необходимо учитывать среднюю рыночную цену реализации крупного рогатого скота в живом весе в г. Краснокаменске и Краснокаменском районе, подлежат отклонению.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.12.2011 N 505 утвержден порядок расходования средств бюджета Забайкальского края на возмещение ущерба, понесенного физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства на территории Забайкальского края при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, в остальных случаях - в размере рыночной стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в денежной форме и (или) животными (продуктами животноводства).
Финансирование расходов на возмещение собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (пункт 3 Порядка).
Министерство сельского хозяйства Забайкальского края на основании заявлений собственников изъятых животных и (или) продуктов животноводства, государственных регулируемых цен, в случае если таковые установлены, а в остальных случаях - на основании статистических данных о рыночной стоимости отчужденных животных и (или) продуктов животноводства за месяц, предшествующий месяцу, в котором произведено изъятие животных и (или) продуктов животноводства, представленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 10 рабочих дней со дня регистрации заявления для физических лиц производит расчет стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства. Одновременно Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обращается к Правительству Забайкальского края с просьбой о выделении денежных средств на возмещение ущерба, понесенного физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при изъятии животных и продуктов животноводства, и готовит соответствующий проект распоряжения Правительства Забайкальского края (пункт 5 Порядка).
Таким образом, указанными нормативными актами определен порядок определения цены изъятых животных, а именно на основании статистических данных о рыночной стоимости животных, представленных Федеральной службой государственной статистики по Забайкальскому краю.
Министерством сельского хозяйства Забайкальского края согласована с Министерством финансов Забайкальского края субсидия на возмещение потерь владельцам КРС из расчета стоимости за 1 кг живого веса: молодняк КРС, быки - 75 рублей, прочие КРС - 70 рублей.
Закуп животных ООО "Мясокомбинат "Даурский" был произведен по стоимости 40 рублей за килограмм живого веса.
Министерство сельского хозяйства Забайкальского края из средств резервного фонда Правительства Забайкальского края выплатило Иксановой С.А. субсидию на возмещение потерь в связи со сдачей переболевшего ящером скота на вынужденный убой в размере 175 000 рублей исходя из доплаты до установленной стоимости одного килограмма живого веса в размере 35 рублей за молодняк КРС, быков, 30 рублей - за прочий КРС.
Согласно информации Забайкалкрайстата от 14.06.2019 средняя цена производителей сельскохозяйственной продукции в Забайкальском крае на крупный рогатый скот в феврале 2017 года (за месяц, предшествующий месяцу, в котором произведено изъятие животных) составляла 63 369,26 рублей за тонну в живом весе или 63,37 рублей за килограмм.
Таким образом, выплата субсидии на возмещение потерь в связи со сдачей переболевшего ящуром скота на вынужденный убой произведена ответчиком в соответствии с установленным Порядком предоставления субсидий на основании статистических данных о рыночной стоимости отчужденных животных и (или) продуктов животноводства, представленных Росстатом по Забайкальскому краю.
При этом, суд пришел к верному выводу о том, что стоимость отчужденных животных, которая учитывалась при расчете субсидии Иксановой С.А., выше той, которая сложилась и применялась в Забайкальском крае в спорный период. Правовых оснований для применения при расчете субсидии средних цен реализации КРС в декабре 2016 г. в г. Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкальского края не имеется.
Доводы жалобы о том, что акты эпизоотического обследования являются недопустимым доказательством, поскольку они не являются официальным документом, в судебное заседание были представлены лишь их копии, оригиналы судом не обозревались, являются несостоятельными.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.
Копии данных актов были направлены Министерством сельского хозяйства по запросу суда и оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
Исходя из основания иска, истцом Иксановой С.А. не оспаривался факт сдачи ею в ООО "Мясокомбинат "Даурский" 18 голов крупного рогатого скота общим весом 5 435 кг, соответствующие требования к мясоперерабатывающему предприятию не заявлялись. Истец была согласна с указанным весом и получила от указанного предприятия закупочную стоимость мяса в размере 217 400 рублей, в связи с чем расчет субсидии исходя из веса 5843 кг является необоснованным.
Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ингодинского районного суда <адрес> от 9 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна. Судья Т.М.Ревенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
