Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 33-4053/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2021 года Дело N 33-4053/2021
г. Ярославль
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Суринова М.Ю.
при секретаре судебного заседания Козиной Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании
15 июня 2021 года
материал по частной жалобе администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области на определение Тутаевского городского суда Ярославской области от 25 марта 2021 года, которым постановлено:
"Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Тутаевского городского суда Ярославской области от 25 октября 2018 года отказать".
установил:
Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 25 октября 2018 года на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в срок до 01.06.2019г. устранить деформации дороги "Меньшиково - Машаково - Ченцы" - д. Суглобино - д. Тимоханово" протяженностью 1,546 км, обеспечить её выравнивание, уборку растительности, а также обеспечить поверхностный водоотвод на всем протяжении дороги, организовав водоотводные канавы (кюветы). Решение суда вступило в законную силу 04.12.2018 года.
Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда на срок до 31.08.2021 года.
В обоснование заявления указано, что для исполнения указанного решения суда заявителем были приняты следующие меры: в осенний период 2020 года было проведено обследование автодороги, по итогам обследования составлена дефектная ведомость, схема ремонта и локальный сметный расчет, который прошел проверку в ГАУ ЯО "Яргосстройэкспертиза" в январе 2021 года, что подтверждается письмом МКУ "Центр контрактных отношений". Поскольку Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области и подведомственные ей организации не имеют возможности самостоятельно произвести работы, обязанность по проведению которых установлена судебным решением, то их проведение возможно посредством привлечения сторонней организации, осуществляющей деятельность по восстановлению автомобильных дорог, которое производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". На данный момент проводится процедура осуществления муниципальной закупки, а именно: 15.03.2021г. проведён электронный аукцион, в срок до 19.03.2021г. проходит подведение итогов электронного аукциона. По результатам последнего, с победителем будет заключен муниципальный контракт, провести работы по ремонту дороги, возможно, только в летний период при благоприятных погодных условиях, срок исполнения работ по контракту - с 01.06.2021г. по 30.07.2021г. Таким образом, исходя из обстоятельств, изложенных выше, у Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области в настоящее время отсутствует возможность исполнить решение суда, в связи, с чем его фактическое исполнение станет возможным в срок не ранее 31 августа 2021 года, когда подрядчиком будет выполнен комплекс мер, предусмотренных контрактом, направленных на приведение участка дороги в надлежащее состояние (с учётом возможного превышения сроков на осуществление работ), а заказчиком - осуществлена приёмка выполненных работ.
Судом вынесено указанное выше определение, с которым не согласна Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что частная жалоба оснований к отмене определения суда не содержит и удовлетворению не подлежит.
Разрешая требование о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для его удовлетворения.
С выводами суда первой инстанции, изложенными в определении мотивами суд апелляционной инстанции соглашается, считает их верными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам процессуального и материального права.
В соответствии со ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу вышеприведенных норм и разъяснений следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 25 октября 2018 года на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность устранить деформации дороги "Меньшиково - Машаково - Ченцы" - д. Суглобино - д. Тимоханово" протяженностью 1,546 км, обеспечить её выравнивание, уборку растительности, а также обеспечить поверхностный водоотвод на всем протяжении дороги, организовав водоотводные канавы (кюветы). Судом установлен срок исполнения- до 01.06.2019г.
Решение суда, в том числе в части установления срока его исполнения, ответчиком не обжаловалось и вступило в законную силу 04.12.2018 года.
Ставя вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области указывает на осуществление определенных мер к исполнению судебного решения и необходимость дополнительного времени для выполнения предусмотренных законом процедур муниципальной закупки, а также на необходимость выполнения ремонтных работ исключительно в летний период.
Суд апелляционной инстанции считает, что приведенные ответчиком доводы не могут служить основанием для отсрочки исполнения состоявшегося по делу и вступившего в законную силу решения, поскольку, осуществляя публичные функции, заявитель не мог не знать порядок и сроки выполнения всех этапов по заключению муниципального контракта на осуществление дорожных работ.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что проведение заявителем мероприятий по исполнению решения, в том числе обследованию автодороги, составлению дефектной ведомости и локального сметного расчета осуществлены ответчиком спустя полтора года после истечения установленного судом срока исполнения решения.
Довод заявителя о необходимости выполнения работ по ремонту дороги исключительно в летний период, достаточным основанием для удовлетворения заявления об отсрочке с учетом длительности неисполнения судебного акта, не является.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение Тутаевского городского суда Ярославской области от 25 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
