Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 октября 2020 года №33-4053/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2020 года Дело N 33-4053/2020
от 16 октября 2020 года N 33-4053/2020, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Загирова Н.В.,
судей Бейтуллаевой З.А. и Османова Т.С.,
при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Т.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкала гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в г.Избербаш (далее-УОПФ РФ по РД в г.Избербаш), Управлению Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в Советском районе г.Махачкалы (далее-УОПФ РФ по РД в Советском районе г.Махачкалы), Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда РФ по РД (далее- ГУ ОПФ РФ по РД), Дагестанскому филиалу ПАО "Ростелеком" о признании за ФИО2 права на досрочное назначение льготной пенсии по старости за особые условия труда; понуждению ПАО "Ростелеком" в г.Махачкала предоставить Управлению ОПФР по РД в г.Избербаш сведения, необходимые для назначения пенсии по старости за особые условия труда, а именно: сведения о выплате истцом Сагитовой Х.А. страховых взносов; зачесть специальный стаж за периоды с 01.01.2001г. по 31.01.2004г. для назначения пенсии по льготным основаниям с предоставлением в ОПФР г.Избербаш корректирующих индивидуальных сведений с расчетом компенсации недоплаченной истцу пенсии, начиная с 01.07.2018 г., понуждении ПАО "Ростелеком", имеющего за период с 2001 г. по 2004 г. задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, произвести перечисление на индивидуальный лицевой счет истца Сагитовой Х.А. в Пенсионном фонде РФ страховых платежей в сумме, соответствующей периоду с 01.01.2001г. по 31.01.2004г.; обязанию Управления Отделения Пенсионного фонда РФ в г.Избербаш пересчитать с учетом перечисленных средств размер страховой части трудовой пенсии; признании незаконным решения Управления ОПФР по РД в г.Избербаш об отказе в установлении досрочной пенсии Сагитовой Х.А., осуществляющей работу в Избербашском узле связи филиала ОАО "Дагсвязьинформ" в качестве телефонистки междугородной телефонной станции в особых условиях, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах с круглосуточным действием полный рабочий день, со дня ее первичного обращения, т.е. с 26.06.2018 года
по апелляционной жалобе заместителя управляющего УОПФР по РД Сулейманова Н.М. на решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 26 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А., объяснения представителя истца Сагитовой Х.А. Азизовой Д.Д. (на основании доверенности от 6 мая 2019 года), просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
Сагитова Х.А. обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что решением УОПФР по РД в г.Избербаш от 19.10.2018г. ей отказано в назначении пенсии со ссылкой на то. что в полученном акте проверки 09.10.2018г. нет необходимых данных для принятия решения о назначении пенсии. Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является незаконным и необоснованным, нарушает право Сагитовой Х.А. на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, так как она работала в Избербашском узле связи филиала "Дагсвязьинформ" за периоды с 01.08.1987г. по 31.10.1988г. и 01.11.1991г. по 17.03.2006г. в должности телефониста междугородной телефонной станции, причем постоянно работала с телефонной гарнитурой на междугородних, заказных, справочных коммутаторах с круглосуточным действием. Отсутствие документов для отражения характера ее работы, занятость в полный рабочий день, периодов отпусков без сохранения заработной платы, совмещение работы и других периодов, не включаемых в льготный стаж, подтверждающие ее деятельность в Избербашском узле связи филиала ОАО "Дагсвязьинформ" на коммутаторе круглосуточного действия с использованием микротелефонной гарнитуры - не ее вина. Спорный период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке серии AT-IV N 6125313 с датой заполнения от 15.11.1986 г., согласно которым истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.
Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N 400) предусмотрено назначение страховой пенсии ранее общеустановленного возраста, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Для определения права работников на льготную пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 за N 10.
В разделе XXIX "Связь" Списка N 2 предусмотрены три категории телефонистов, а именно: междугородной телефонной связи, местной телефонной связи и справочной службы городской телефонной сети. При этом не имеет значения, какое предприятие связи и какое структурное подразделение осуществляло эту связь. Это может быть структурно выделенная междугородняя станция в составе узла связи, междугородная станция, являющаяся самостоятельным предприятием или переговорный пункт. В соответствии с тарифно-квалификационным справочником телефонисты междугородней связи обслуживают магистральные, внутриобластные, внутрикраевые, а также международные связи. Пенсионные льготы им предоставляются, если они постоянно работают с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием. Характер работы телефониста требует подтверждения документами работодателя (данными об используемой аппаратуре, должностной инструкцией и т.д.).
Истец имела работу с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием, поэтому считает, что имеет право на досрочное назначение льготной пенсии, в связи с особыми условиями труда.
Кроме того, с 01.08.1987г. (приказ N 58 от 11.08.1987г.) по 28.12.2010г. (приказ N 39-г от 23.12.2010 г.) истец работала Избербашском узле связи филиала ОАО "Дагсвязьинформ" в должности телефонистки междугородной телефонной станции в особых условиях, связанных с постоянной работой с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных справочных коммутаторах с круглосуточным действием полный рабочий день. Данная работа соответствует Списку N 2 раздела "Связь" - позиция 2310000019093, дающему право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет.
ОАО "Ростелеком" с 24.062015г. переименовано в ПАО "Ростелеком" на основании решения годового собрания акционеров ОАО "Ростелеком" - протокол N 1 от 17 июня 2015 г.
Доводы УОПФР по РД г.Избербаш о том, что спорные периоды работы не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие особые условия труда во время работы в узле связи, а именно: круглосуточный характер работы коммутатора и наличие микротелефонной гарнитуры, являются необоснованными.
13.02.2019г. истец обратилась с ходатайством в ПАО "Ростелеком" с просьбой зачесть специальный стаж за периоды работы с 01.01.2001г. по 31.01.2004г. для назначения пенсии по льготным основаниям с предоставлением в отдел ПФР г.Избербаш корректирующих индивидуальных сведений, к тому же с компенсацией не назначенной пенсии. 27.03.2019г. истцом Сагитовой Х.А. получен ответ на запрос по зачету стажа, согласно которому Сагитовой Х.А. рекомендовано повторно обратиться к специалисту в УОПФ по РД г.Избербаш, который ведет наблюдательное дело (per. N 017-006-000010) с предложением, чтобы ей составили корректировочную справку, а Дагестанский филиал ПАО "Ростелеком", в свою очередь, готов подтвердить уточняющие условия труда - особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии, кроме того, последние сослались на увольнение сотрудников, которые были ответственны за учет запрашиваемых истцом документов, ввиду того, что они, эти работники, попали под сокращение, и в настоящее время в ПАО "Ростелеком" не работают.
В связи с изложенным Сагитова Х.А. ходатайством в ПАО "Ростелеком" об истребовании следующих документов: технического паспорта обслуживаемого оборудования, на котором работала Сагитова Х.А. (с указанием номерной емкости станции); карты аттестации рабочих мест; копии приказов о приеме на работу Сагитовой Х.А. и об ее увольнении; должностной инструкции; Положения о подразделении Избербашского узла связи (линейно-технического цеха, далее по тексту - ЛТЦ); личной карточки ф-Т2; копии приказа о предоставлении Сагитовой Х.А. отпуска без сохранения заработной платы; копии приказа о предоставлении Сагитовой Х.А. декретного отпуска; штатного расписания Избербашского подразделения ЛТЦ; пофамильного списка сотрудников, находящихся на особых условиях труда Избербашского узла связи (ЛТЦ г. Избербаш); нормативного (локального) акта, который регулирует стаж работы льготников.
Увольнение сотрудников, которые были ответственными за учет запрашиваемых истцом документов, не должно повлечь ухудшение пенсионных прав истца.
Всю свою трудовую деятельность Сагитова Х.А. норму рабочего времени согласно установленному графику работы в Избербашском узле связи филиала ОАО "Дагсвязьинформ" (ныне ПАО "Ростелеком"), работая телефонисткой междугородней телефонной станции в особых условиях, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных справочных коммутаторах с круглосуточным действием полный рабочий день, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, Сагитова Х.А. просила признать за ней право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии со дня ее обращения, то есть с 04.07.2018г. в УОПФ РФ по РД в г.Избербаш, признать незаконным решение УОПФР по РД в г.Избербаш от 23.10.2018г. N 372470/2018 об отказе в установлении досрочной пенсии Сагитовой Х.А., обязать УОПФР по РД в г.Избербаш включить период работы Сагитовой Х.А. с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. в Избербашском узле электросвязи в льготный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, обязать ПАО "Ростелеком" в г.Махачкала и Избербашский узел электросвязи предоставить УОПФР по РД в г.Избербаш сведения по начислению страховых взносов, необходимые для назначения льготной пенсии Сагитовой Х.А.
Решением Избербашского городского суда Республики Дагестан от 26 декабря 2019 года исковые требования Сагитовой Х.А. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель УОПФР по РД Сулейманов Н.М. (на основании доверенности N 16 от 3 февраля 2020 года) просит решение суда отменить, полагая, что оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.
04.07.2018г. Сагитовой Х.А. было написано заявление о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 19.10.2018г. было принято решение об отказе Сагитовой Х.А., в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 - 1 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
По имеющимся документам наблюдательного дела Избербашского ГУЭС (peг. номер: 017-006-000010), которое имеется в УОПФР по РД в г. Избербаш, начатое в 01.01.1999г. и закрытое в 2010 г., Сагитова Х.А. значится в период с 1999г. по 2001г. и 2005г. по 2006г. в должности телефониста междугородней телефонной связи с микротелефонной гарнитурой на междугороднем коммутаторе с круглосуточным действием по штатному расписанию и перечню рабочих мест, которым установлено льготное пенсионное обеспечение. Штатным расписанием предусмотрена должность телефониста междугородней телефонной связи, должность телефонист по штатному расписанию не имеется.
Однако в выписке из индивидуального лицевого счета Сагитовой Х.А. в период работы в Избербашском узле электросвязи с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. нет кодов о льготном стаже ввиду того, что Избербашский узел электросвязи не произвел страховые отчисления за этот период на Сагитову Х.А.
Представитель ПАО "Ростелеком" по доверенности от 07.11.2018г. за N 0411/29/29-18 Ахмедов М.Н. признал исковые требования Сагитовой Х.А., страховые взносы за период 01.01.2002г. по 31.12.2004г. не были начислены и в выписке индивидуального лицевого счета Сагитовой Х.А. и не имеются.
В связи с изложенным Сагитовой Х.А. не был засчитан в льготный стаж период с 01.01.2002г. по 31.12.2004г., так как занимаемая должность и выполняемая работа Сагитовой Х.А. не дают право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 (О страховых пенсиях).
В связи с вышеуказанным на момент обращения 04.07.2018г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии нет требуемых 10 лет льготного стажа, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Азизова Д.Д. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Сагитова Х.А., представители ГУ-ОПФР по РД и Управления ОПФР по РД в г. Избербаш и в Советском районе г. Махачкалы, Дагестанского филиала ПАО "Ростелеком" не явились, о причинах своей неявки суд не известили, ходатайства об отложении судебного разбирательства на другой срок не направили.
С учетом сведений об извещении участников судебного разбирательства о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержденных уведомлениями о вручении почтового отправления, данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, информацией о времени и месте судебного заседания, размещенной на официальном сайте Верховного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", суд апелляционной инстанции на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Конституция Российской Федерации, исходя из целей социального государства, закрепленных в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Государственное пенсионное страхование - важнейшая организационно - правовая форма социального обеспечения, в рамках которой реализуется право граждан на трудовые пенсии.
Согласно подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ред. от 07.03.2018, действовашей на момент обращения Сагитовой Х.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению" (далее - Перечень).
Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с положениями пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.
При несоответствии данных о периодах работы, имеющихся в сведениях индивидуального (персонифицированного учета, сведениям документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР вправе в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В случае, если период работы по которому имеется несоответствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета сведениям документов, представленных для установления пенсии, влияет на право на страховую пенсию или на ее размер, проводится работа по уточнению индивидуального лицевого счета застрахованного лица с учетом Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 01.01.2002, утвержденного постановлением Правления ПФР от 14.12.2005 N 246п.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки серии АТ- IV N 6125313 Сагитовой Х.А. усматривается, что 19.04.1987г. она зачислена в Избербашский узел связи ученицей телефонистки междугородней телефонной станции. 01.08.1987г. переведена телефонистом 2 класса. 01.11.1988 переведена телеграфистом 3 класса. 01.11.1991 переведена телефонистом международной телефонной связи 3 класса.
12.12.1993г. на основании Указа Президента РФ N 1390 от 16.11.92 года на основании приказа начальника ГПСИ Россвязьинформ N 80 от 12.07.1993 года Избербашский узел связи преобразован в Избербашский городской узел электросвязи. 17.05.2006 истец принята телеграфистом 3 класса. 01.12.2007 переведена телеграфистом 4 разряда. 01.01.2008 принята в порядке перевода в Избербашский городской цех связи телеграфистом 4 разряда. 28.12.2010 уволена в связи с сокращением штата работников.
Установлено также, что решением территориального пенсионного органа - Управление ОПФР по РД в г. Избербаш от 19.10.2018г. N 372470/18 в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что в полученном акте проверки от 09.10.2018г. не указана занятость в течение полного рабочего дня, нет подтверждения характера работы, обнаружены расхождения в льготной справке и выписке индивидуального лицевого счета.
Из обжалуемого истцом решения пенсионного органа и апелляционной жалобы представителя ГУ-ОПФР по РД следует, что основанием для отказа в назначении досрочной пенсии послужило то обстоятельство, что выписке из индивидуального лицевого счета Сагитовой Х.А. за 2002-2004 годы нет кодов о льготном стаже, Избербашский узел электросвязи не произвел страховые отчисления за этот период на истца, не подтвержден факт работы истца полный рабочий день.
Наличие записей в трудовой книжке Сагитовой Х.А.не подтверждает характер работы истца в спорный период, однако, как установлено судом первой инстанции, при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Сагитовой Х.А. была представлена справка ПАО "Ростелеком", подтверждающая её работу в Избербашском узле связи филиала ОАО "Дагсвязьинформ" в качестве телефониста междугородней телефонной станции в особых условиях, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой на междугородних, заказных, справочный коммутаторах с круглосуточным действием полный рабочий день.
Из выплатного (отказного) дела Сагитовой Х.А. следует, что УОПФ РФ по РД в г.Избербаш направил в УОПФ РФ по РД в Советском районе г.Махачкалы запрос N 006/11/02-160-687 от 28.06.2018г. о проверке льготной справки Сагитовой Х.А. по факту работы в Избербашском узле связи филиала ОАО "Дагсвязьинформ" за период с 01.08.1987г. по 31.10.1988г. и с 01.11.1991г. по 17.03.2006г. в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
Решением УОПФ РФ по РД в г.Избербаш от 12.07.2018г. N 372470/2018 рассмотрение заявления Сагитовой Х.А. приостановлено в связи с проверкой стажа и направлением запроса.
В ответ на указанный запрос УОПФ РФ по РД в Советском районе г.Махачкалы направило 02.10.2018г. акт проверки от 28.09.2018г. по Сагитовой Х.А. за период с 01.08.1987г. по 17.03.2006г., согласно которому в спорные периоды подтверждена работа Сагитовой Х.А. с 01.08.1987г. телефонистом 2 класса (приказ N 58 от 11.08.1987г.), перевод телефонистом МТС 3 класса с 01.11.1991г., что также усматривается из приведенных данных личной карточки Ф-Т2 и ведомостей по начислению заработной платы с августа 1987г. по март 2006г.
Из дополнения к акту проверки N 351 от 28.09.2018г. следует, что по материалам наблюдательного дела Избербашского городского узла электросвязи Сагитова Х.А. значится за 1999-2001г.г., 2005-2006г.г. по штатному расписанию, которым установлено льготное пенсионное обеспечение, в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Должность телефониста по штатному расписанию не имеется.
Из справки ПАО "Ростелеком" от 25.06.2018г. N 01411/РФ-27-2018 усматривается, что Сагитова Х.А. действительно работала в Избербашском городском узле связи филиала ОАО "Дагсвязьинформ" в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием полный рабочий день с 01.08.1987г. (приказ N 58 от 11.08.1987г.) по 31.10.1988г. (приказ N 1 от 01.11.1988г.) и с 01.11.1991г. (приказ N 35 от 15.11.1991г.) по 17.03.2006г. (приказ N 6 от 17.03.2006г). Справка выдана на основании личных карточек ФТ-2, ведомостей начисления заработной платы, приказов по личному составу.
По справке ПАО "Ростелеком" Макрорегиональный филиал "Юг" от 17.10.2018г. заработная плата Сагитовой Х.А. за период с 2002 по 2004г.г. составила 70 861 рубль.
Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено назначение страховой пенсии ранее общеустановленного возраста, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Для определения права работников на льготную пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 за N 10.
В соответствии с подп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденныйпостановлениемКабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденныйпостановлениемСовета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Согласно разделу XXII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение может быть предоставлено телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (23100000-19093); телефонистам местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (23100000-19095); телефонистам справочной службы городской телефонной сети (23100000-19096).
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на досрочную пенсию, указав, что неуплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не может служить основанием для нарушения пенсионных прав Сагитовой Х.А.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, которые основаны на правильном применении и толковании норм материального права, согласуются в правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой".
Как разъяснено Определением Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 N 798-О-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П", из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.
Исходя из изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что Сагитова Х.А., как застрахованное лицо, непосредственно не вовлечена в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, и потому не располагает реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, суд апелляционной инстанции полагает, что неуплата работодателем страховых взносов в оспариваемый в апелляционной жалобе период трудовой деятельности истца: с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. не может служить достаточным основанием для отказа в реализации Сагитовой Х.А. гарантированного Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение.
Доводов относительно индивидуального пенсионного коэффициента Сагитовой Х.А. апелляционная жалоба не содержит. Оспариваемое истцом решение Управления ОПФР по РД в г. Избербаш об отказе в назначении досрочной пенсии также не содержит ссылки на отсутствие у истца достаточного индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
В целях выполнения приведенных выше требований закона и указаний Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела на ответчика - ГУ-ОПФР по РД была возложена обязанность представить суду расчет индивидуального пенсионного коэффициента Сагитовой Х.А. с учетом спорного периода трудовой деятельности и без его учета.
Судебное извещение за N 33-4053/2020 от 24 сентября 2020 года о назначении судебного заседания на 11 часов 20 минут 30 сентября 2020 года и необходимости предоставить в судебное заседание расчет индивидуального пенсионного коэффициента истца было направлено на электронный адрес ГУ-ОПФР по РД: gu.opfr@mail.ru, доставлено адресату 24 сентября 2020 года.
30 сентября 2020 года рассмотрение дела ввиду болезни судьи было отложено на 16 часов 16 октября 2020 года. В адрес ГУ-ОПФР по РД и Управления ОПФР по РД в г. Избербаш было направлено судебное извещение, в котором повторно предложено представить суду апелляционной инстанции расчет индивидуального пенсионного коэффициента Сагитовой Х.А. с учетом спорного периода трудовой деятельности и без его учета.
Однако ГУ-ОПФР по РД и его территориальный пенсионный орган, заблаговременно получившие судебное извещение с запросом суда (согласно уведомлениям о вручении почтового отправления получены, соответственно, 2 и 8 октября 2020 года), истребованные судебной коллегией документы не представили, в судебное заседание 16 октября 2020 года своих представителей не направили.
Принимая во внимание изложенное? а также отсутствие в апелляционной жалобе представителя ГУ-ОПФР по РД доводов относительно индивидуального пенсионного коэффициента Сагитовой Х.А., руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение данного вопроса.
Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы представителя ГУ-ОПФР по РД не имеется.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом у исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
Решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан Сулейманова Н.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Избербашский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка