Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 сентября 2019 года №33-4053/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 33-4053/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей НестеровойА.А., Стародубцевой Л.И., при секретаре судебного заседания Казаковой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Николаевой Г.Е. к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании постановления незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди, поступившее по апелляционной жалобе администрации Калининского района г. Чебоксары на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия
установила:
Николаева Г.Е. обратилась в суд с иском к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным и отмене постановления от 12 апреля 2019 года в части снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Требования мотивированы тем, что с 3 февраля 1992 года истец Николаева Г.Е. состояла в администрации Калининского района г. Чебоксары на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в списках "Общий", "Одинокие матери". В конце декабря 2009 года администрация Калининского района г. Чебоксары временно, до представления жилого помещения по договору социального найма, предоставила истцу по договору коммерческого найма квартиру N <......> общей площадью 35,4 кв.м. в доме N <......> по ул. <......>, где истец и проживает по настоящее время. В последующем, постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары от 12 апреля 2019 года истец Николаева Г.Е. с составом семьи пять человек, включая дочь ФИО1., зятя ФИО2 внучек ФИО3., ФИО4, исключена из списков нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилой площадью. Истец полагает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку приобретенная ее зятем ФИО2. квартира N <......> в доме N <......> по ул. <......> не подлежит учету при расчете обеспеченности истца площадью жилого помещения, так как ее зять членом ее семьи не является, никогда совместно они не проживали и не вели общее хозяйство. Данная квартира приобретена зятем для себя и членов его семьи.
В судебном заседании истец Николаева Г.Е. и ее представитель - адвокат БелковГ.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям пояснив, что Николаева Г.Е. не относится к членам семьи дочери. Дочь с мужем и детьми проживают отдельно. Ответчик незаконно при подсчете имеющейся у нее в пользовании жилой площади принял во внимание квартиру, купленную зятем.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары Гайнуллин М.М. исковые требования не признал, пояснив, что Николаева Г.Е. является членом семьи своей дочери, в связи с чем при определении нуждаемости во внимание принята квартира, приобретенная семьей ФИО1. Николаева Г.Е. состоит на учете нуждающихся с составом семьи один человек, поскольку ей предоставлена квартира по договору коммерческого найма на состав семьи один человек.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2019 года постановлено:
- признать постановление администрации Калининского района г.Чебоксары от 12 апреля 2019 года N <......> об исключении из списков очередности нуждающихся в жилых помещениях Николаевой Г.Е. незаконным и отменить, возложить на администрацию Калининского района г.Чебоксары обязанность восстановить Николаеву Г.Е. в списках нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет.
Указанное решение обжаловано ответчиком администрацией Калининского района г. Чебоксары на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе указывается на то, что Николаева Г.Е. с составом 5 человек, включая дочь ФИО1., зятя ФИО2., внучек ФИО3., ФИО4., с 3 февраля 1992 года состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Николаева Г.Е. и ее дочь ФИО1. являются собственниками (по 1/2 доле в праве каждый) комнаты N <......> площадью 13,6 кв.м. в доме N <......> по <......>. Кроме того, зять истца ФИО2 на основании договора купли-продажи приобрел квартиру N 130 общей площадью 65,7 кв.м. в доме N <......> по ул. <......>. На момент исключения из очередников нуждающихся в жилом помещении (12 апреля 2019 года) семья истца была зарегистрирована в комнате N <......> в доме N <......> по <......>. ФИО1 зарегистрировались в квартире N <......> в доме N <......> по ул. <......> лишь 21 мая 2019 года. Соответственно, администрация учла все принадлежащие на праве собственности истцу и членам ее семьи жилые помещения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Николаевой Г.Е. и ее представителя адвоката БелковаГ.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары от 12 апреля 2019 года N <......> Николаева Г.Е., состоящая на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в списках "Общий", "Одинокие матери" с 3 февраля 1992 года, в соответствии с пунктом 6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации исключена из списков очередности нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченная жилой площадью, в связи с утратой оснований для признания семьи нуждающейся в жилом помещении.
При этом в качестве основания для снятия Николаевой Г.Е. с составом семьи 5 человек, включая дочь ФИО1., зятя ФИО2., внучек ФИО3., ФИО4., с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, администрация указала на то, что Николаевой Г.Е. и ее дочери ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности комната N <......> в доме N <......> по <......>. Кроме того, в собственности ФИО2 находится квартира N <......> общей площадью 65,7 кв.м. в доме N <......> по ул. <......>.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Николаевой Г.Е., суд первой инстанции исходил из того, что семья Николаевой Г.Е. состоит из одного человека, Николаева Г.Е. проживает отдельно от семьи своей дочери, членом ее семьи не является, в связи с чем пришел к выводу о незаконности действий администрации Калининского района г. Чебоксары по снятию Николаевой Г.Е. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно статье 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 3-6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Эта же норма Федерального закона предусматривает, что указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в ней положений.
В силу пункта 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июля 2000 года N 142 (действовавшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 1 марта 2005 года) в пункте 20 предусматривали, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением следующих случаев: а) улучшение жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу пункта 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещении является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспечения граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с постановлением главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 года N 129 с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади на человека.
Таким образом, из указанных норм жилищного законодательства следует, что утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма наступает при возникновении у данных граждан обеспечения площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, в отношении граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, должна учитываться также утрата ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Как следует из материалов дела, истец Николаева Г.Е. и ее дочь ФИО1 являются собственниками (по 1/2 доле в праве каждый) комнаты N <......> общей площадью 13,6 кв.м. в доме N <......> по <......>.
На основании договора купли-продажи от 25 января 2018 года дочери истца ФИО1 и ее супругу ФИО2 принадлежит на праве общей совместной собственности квартира N <......> общей площадью 65,7 кв.м. в доме N <......>, по ул. <......>.
Согласно выписке из лицевого счета в квартире N <......> в доме N <......>, по ул. <......> значатся зарегистрированными ФИО1., ФИО2., их дети ФИО3., ФИО4 с 21 мая 2019 года.
Как следует из части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу требований части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Из пояснений истца Николаевой Г.Е. следует, что она проживает одна в квартире N <......> в доме N <......> по ул. <......>, предоставленной ей по договору коммерческого найма от 2 ноября 2009 года. Регистрация членов семьи ее дочери ФИО1 в комнате N <......> дома N <......> по <......> связана с тем, что ее дочь, как сособственник указанной комнаты, вправе была зарегистрировать в ней членов своей семьи.
Из материалов дела также следует, что постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 17 февраля 2011 года N <......> дочь истца ФИО1 с составом семьи один человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с 2 февраля 2011 года.
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Николаева Г.Е. совместно с дочерью ФИО1 не проживает, общее хозяйство с ней не ведет, последняя с супругом ФИО2 приобрела в собственность жилое помещение, имеет свою семью.
Следовательно, квартира N <......> в доме N <......> по ул. <......>, принадлежащая на праве общей совместной собственности дочери истца ФИО1 и ее супругу ФИО2., не подлежит учету при определении уровня обеспеченности семьи истца жилой площадью.
Таким образом, с учетом принадлежащей истцу Николаевой Г.Е. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на комнату N <......> в доме N <......> по <......>, обеспеченность истца Николаевой Г.Е. общей площадью жилого помещения составляет 6,8 кв.м., что составляет менее учетной нормы.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма Николаевой Г.Е. не утрачены, поскольку с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета ее жилищные условия улучшены не были.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Доводы ответчика, приведенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, об обеспеченности семьи истца жилым помещением более учетной нормы, являются несостоятельными по изложенным выше основаниям.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации Калининского района г. Чебоксары на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи А.А. Нестерова
Л.И. Стародубцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка