Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 августа 2019 года №33-4053/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 33-4053/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Ивановой М.А., Батршиной Ф.Р.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 28 августа 2019 года гражданское дело по иску Духанина Евгения Игоревича к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования "Игринский район" о предоставлении вне очереди жилого помещения.
по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 28 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Духанина Евгения Игоревича к Министерству образования и науки Удмуртской Республики удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить в пользование Духанина Евгения Игоревича по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям п. Игра Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории п. Игра Удмуртской Республики.
В удовлетворении исковых требований Духанина Евгения Игоревича к администрации муниципального образования "Игринский район" отказать".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Ивановой М.А., выслушав возражения истца Духанина Е.И., считавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Духанин Евгений Игоревич обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования "Игринский район" о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору найма из муниципального жилищного фонда общей площадью не ниже 16 кв.м. в п. Игра.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители умерли. Какого-либо жилого помещения в собственности не имеет. Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика, вместе с тем жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил требования, просил обязать Министерство образования и науки УР, Администрацию МО "Игринский район" предоставить вне очереди жилое помещение в черте населенного пункта п.Игра УР общей площадью 18 кв.м и не более 36 кв.м на основании договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Представитель ответчика администрации МО "Игринский район" Шкляев К.А. в судебном заседании, с учетом измененных требований истца, просил отказать в удовлетворении исковых требований в отношении ответчика - Администрации МО "Игринский район". Ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с Законом УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" просил исключить администрацию МО "Игринский район" из числа ответчиков.
Представитель ответчика Министерства образования и науки УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил в суд возражения на исковое заявление.
В письменных возражениях представитель ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики иск не признал, указал, что Духанин Е.И. был включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением (далее - Список). Решения о включении лиц в Список принимаются в хронологическом порядке поступления в уполномоченный орган документов. При наличии бюджетных ассигнований и при выполнении требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" уполномоченным органом будет принято решение о предоставлении жилого помещения истцу. В настоящее время истец в Списке по УР значится под 229 номером, а по Игринскому району УР - 12, в связи с чем принятие судом решения о предоставлении истцу жилого помещения без учета формируемого уполномоченным органом Списка повлечет нарушение прав и свобод других лиц, нуждающихся в жилом помещении.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица.
Суд постановилпо делу вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство образования и науки Удмуртской Республики просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что в настоящее время обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит не во внеочередном порядке, а на основании их заявления о предоставлении жилого помещения, в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Закон Удмуртской Республики N8-РЗ, вступивший в силу с 29 марта 2013 года, устанавливает, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по заявлению, поданному в орган опеки и попечительства. Действие данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, в случае если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Истец включен по решению ответчика в 2014 году в республиканский список детей-сирот, жилое помещение должно быть ему предоставлено в соответствии с данным списком. Истец состоит в списке по Удмуртской Республике под номером 299, а по Игринскому району под номером 12. Предоставление жилого помещения истцу вне зависимости от его очереди в вышеуказанном списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком.
Возражений на апелляционную жалобу от истца не поступило.
В суде апелляционной инстанции истец Духанин Е.И. с доводами жалобы ответчика Министерства образования и науки УР не согласился, считал решение суда законным и обоснованным.
В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков Министерства образования и науки Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования "Игринский район", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Согласно пункту 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным, обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.
Из материалов гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Духанин Е.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в селе Адам Глазовского района УР, в свидетельстве о рождении серии N, выданного Адамскким сельским Советом Глазовского района УР 16.11.1993, отцом записан Духанин Игорь Михайлович, матерью Духанина Елена Михайловна.
Свидетельством о смерти серии N, выданного Адамским сельским советом Глазовского района УР от 06.08.1993 подтверждается, что Духанин Игорь Михайлович умер ДД.ММ.ГГГГ.
Факт смерти Духаниной Елены Михайловны 29 октября 2001 года подтверждается свидетельством о смерти серии N, выданным Глазовским районным отделом ЗАГС УР от 30 октября 2001 года.
Постановлением главы администрации Глазовского района N210.5.4 от 14 декабря 2001 года над несовершеннолетним Духаниным Е.И. установлена опека, опекуном назначена Сизова З.Я.
Постановлением главы администрации Игринского района N238 от 04 марта 2003 года над несовершеннолетним Духаниным Е.И. установлена опека, опекуном назначена Емельянова О.М.
Главой администрации МО "Игринский район" 24.07.2013 выдано заключение N2635 о включении Духанина Е.И. в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР.
В соответствии с письмом исполняющего обязанности Министра образования и науки УР N от 22 апреля 2014 года на имя Духанина Е.И., ответчиком принято окончательное решение о включении истца в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР.
Согласно паспортных данных, истец Духанин Е.И. зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>.
Из отзыва Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 22.04.2019 следует, что Духанин Е.И. включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР, порядковый номер в республиканском списке N229, по Игринскому району - 12.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.04.2014, у Духанина Е.И. объектов недвижимого имущества на территории РФ не зарегистрировано.
Из справки, выданной БПОУ "Игринский политехнический техникум" от 28.05.2019 N360, следует, что Духанин Е.И. окончил вышеназванное учебное заведение. По окончании учебного заведения получил диплом серии N от 27.06.2013 с присвоением квалификации "Тракторист-машинист сельско-хозяйственного производства 2 разряда".
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Изложенные обстоятельства установлены на основании письменных доказательств и объяснений участников процесса.
Разрешая заявленный спор, суд, установив юридически значимые по делу обстоятельства, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, руководствуясь положениями статьи 1 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; статей 3, 7, 9 Закона УР N 8-РЗ от 14 марта 2013 года "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Удовлетворяя исковые требования к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей.
Поскольку органом, уполномоченным принимать решения о предоставлении жилого помещения является Министерство образования и науки УР, требования истца о предоставлении жилого помещения к администрации МО "Игринский район" удовлетворению не подлежали.
Данный вывод районного суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:
1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.
дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 3).
Установив, что истец является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, жилым помещением не обеспечен, его право на предоставление жилого помещения не оспорено и не реализовано, из республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике, не исключен, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.
Право истца на предоставление жилого помещения в п.Игра Удмуртской Республики - по месту постоянного проживания подтверждено материалами гражданского дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу вне зависимости от его очереди в списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком, судебная коллегия находит несостоятельными.
Районным судом установлено, что истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение, право на получение которого у истца возникло в связи с достижением 18-летнего возраста, истцу до настоящего времени не предоставлено.
Доводы о нарушении прав иных лиц, стоящих в очереди, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу вышеприведенных норм обязанность по обеспечению жильем возникает у ответчика по достижении детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Список является лишь способом учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшего обеспечения жильем и определения объемов финансирования.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда в оспариваемой части, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде 1 инстанции и получили правильную оценку в решении суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Игринского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 мая 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики - оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Солоняк А.В.
Судьи: Батршина Ф.Р.
Иванова М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка