Дата принятия: 25 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4052/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2018 года Дело N 33-4052/2018
от 25 декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.,
судей: Нечепуренко Д.В., Вотиной В.И.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард", обществу с ограниченной ответственностью "Каста" о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности
по апелляционной жалобе представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Авангард" Заусаевой М.В. на решение Кировского районного суда г.Томска от 24.09.2018,
заслушав доклад судьи Нечепуренко Д.В., объяснения представителя ООО "Авангард" Шалыгиной С.Ю., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя прокурора Гутова С.С.,
установила:
прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО "Авангард", ООО "Каста", в котором с учетом уточнений просит возложить на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности в нежилых помещениях на первом этаже здания, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Белинского, д.54, а именно:
- обеспечить уровень звука звуковых сигналов СОУЭ во всех местах постоянного или временного пребывания людей не менее чем на 15 дБА выше постоянного шума взащищаемом помещении;
- обеспечить надлежащий вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты, обеспечивающий сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;
- обеспечить нераспространение горения кабелей систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), при групповой открытой прокладке;
- обеспечить формирование в автоматическом режиме сигнала "Неисправность" источника бесперебойного питания (АПС и СОУЭ), во внешние цепи;
- на объекте защиты обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на систему противопожарной защиты объекта (АПС, СОУЭ);
- обеспечить выполнение функции автоматического контроля исправности линий связи (на обрыв и короткое замыкание) с исполнительными устройствами системы (световыми оповещателями);
- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организация проведения проверок их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, с оформлением соответствующих актов проверки;
- в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности установить дверь, обеспечивающую нормируемый предел огнестойкости (помещение электрощитовой);
- в помещениях без естественного проветривания при пожаре обеспечить наличие системы вытяжной противодымной вентиляции;
- для здания, оборудованного автоматической пожарной сигнализацией, предусмотреть автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха;
- лестницу (пандус), ведущую с первого этажа в подвал (цоколь), оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов)-тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре.
В обоснование указывает, что во исполнение поручения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области прокуратурой Кировского района г.Томска проведена выездная проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и на объектах с массовым пребыванием людей. Установлено, что нежилые помещения на первом этаже здания, расположенного по адресу: г.Томск, ул.Белинского, д.54, принадлежат на праве собственности ООО "Авангард", на основании договора аренды от 01.03.2017 переданы ООО "Каста". В указанных помещениях на момент проверки ООО "Каста" осуществляется деятельность диско-клуба "Шизгара". В ходе выездной проверки исполнения требований о пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что создает угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей.
Определением Кировского районного суда г.Томска от 28.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Томской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ООО "Авангард" Заусаева М.В. возражала против иска, считала, что ООО "Авангард" является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика ООО "Каста" Кочергин В.М., факт наличия нарушений не оспаривал, просил предоставить для выполнения работ разумный срок.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ГУ МЧС России по Томской области.
Обжалуемым решением на основании ст. 2 Конституции Российской Федерации; ч. 1 ст. 103, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации; ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"; ст. 1, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 2,8 ст. 82, ч. 4 ст. 83 ч. 2 ст.103 Федерального закона от 22.07.2008 " 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390; п. 3.14, 3.15 приказа МЧС Российской Федерации от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" иск прокурора Кировского района города Томска удовлетворен. На общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (ИНН 7017246485), общество с ограниченной ответственностью "Каста" (ИНН 7017417532) возложена обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности в нежилых помещениях, расположенных по адресу: г.Томск, ул.Белинского, 54 (в нежилых помещениях, 1 этаж: 3, 8-9, 11-12,42-54; подвал: 5-7, 15, 16, 23-26, 30-38, антресоль: 1, общей площадью 458,8 кв.м, условный номер 70-70-01/129/2010-596, кадастровый номер объекта 70:21:0200021:2622, в нежилых помещениях подвала: 2-4, общей площадью 20,5 кв.м, условный номер 70-70-01-129/2010-597, кадастровый номер объекта 70:21:0200021:2623, в нежилых помещениях подвала: 8-9, 13-14, общей площадью 118,4 кв.м, условный номер 70-70-01/064/2005-735, кадастровый номер объекта 70:21:0200021:2600), а именно:
- обеспечить уровень звука звуковых сигналов СОУЭ во всех местах постоянного или временного пребывания людей не менее чем на 15 дБА выше постоянного шума в защищаемом помещении (п.3.14, п.3.15 НПБ 104-03, Таблица 1 СНиП 23-03-2003, п. 4.2 СПЗ.13130.2009, СП 51.13330.2011);
- обеспечить надлежащий вид и способ прокладки кабельных линий электропроводки систем противопожарной защиты, обеспечивающий сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, а именно: кабельные линии системы АПС и СОУЭ проложены в ПВХ кабель-каналах, прикреплены при помощи ПВХ крепежей и дюбелей (п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п. 3.1 ГОСТ Р 53316- 2009. ч. 2 ст. 103, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");
- обеспечить нераспространение горения кабелей систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), при групповой открытой прокладке. Кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке должны иметь исполнение - нг(...) (ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.11 ГОСТ 31565-2012);
- обеспечить формирование в автоматическом режиме сигнала "Неисправность" источника бесперебойного питания (АПС и СОУЭ) во внешние цепи (ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.2.1.4, п. 5.2.1.6 ГОСТ Р 53325-2012);
- на объекте защиты обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на систему противопожарной защиты объекта (АПС, СОУЭ) (п. 61 ППР в РФ);
- обеспечить выполнение функции автоматического контроля исправности линий связи (на обрыв и короткое замыкание) с исполнительными устройствами системы (световыми оповещателями), а именно устранить нарушение, при котором при размыкании контактов линии связи, а также при инициировании короткого замыкания, на световом табло "Выход" прибор приемно-контрольный пожарный, выполняющий функцию прибора управления, не формирует соответствующие сигналы (п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012, п. 13.14.3. СП 5.13130.2009);
- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организация проведения проверок их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, с оформлением соответствующих актов проверки (п. 61 ППР в РФ);
- в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности установить дверь, обеспечивающую нормируемый придел огнестойкости (помещение электрощитовой) (п. 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 4.17 СП 1.13130.2009);
- в помещениях без естественного проветривания при пожаре обеспечить наличие системы вытяжной противодымной вентиляции (п.п. "и" п. 8.2 СНиП 41-01-2003, п. 7.2 СП 7.13130.2013);
- для здания, оборудованного автоматической пожарной сигнализацией, предусмотреть автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха (п. 6.24 СП 7.13130.2013, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");
- лестницу (пандус), ведущую с первого этажа в подвал (цоколь), оградить противопожарными перегородками 1 -го типа с устройством на одном из входов (выходов) -тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре (п. 4.18 СП 4.13130.2013).
Этим же решением с общества с ограниченной ответственностью "Авангард" (ИНН 7017246485) и общества с ограниченной ответственностью "Каста" (ИНН 7017417532) в бюджет муниципального образования "Город Томск" взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб. в равных долях, по 3000 руб. с каждого.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Авангард" Заусаева М.В. просит решение отменить в части возложения на ООО "Авангард" обязанности по осуществлению мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности в указанных нежилых помещениях.
Ссылаясь на п. 2.3.3, 2.4.8, 2.4.9 договора аренды нежилых помещений, заключенного ООО "Авангард" и ООО "Каста", считает, что ООО "Каста" является единственным лицом, ответственным за допущенные нарушения противопожарной безопасности, а потому - единственным надлежащим ответчиком по делу.
Считает необоснованной ссылку суда на условия, предусмотренные п. 2.4.11 договора, указывая, что доказательств согласования с собственником нежилых помещений прокладки проводов и коммуникаций из материалов, не соответствующих требованиям пожарной безопасности и подлежащих замене, материалы дела не содержат.
Полагает, что поскольку договором аренды предусмотрена ответственность ООО "Каста" за поддержание мер противопожарной безопасности на переданных ему объектах, ООО "Авангард" является ненадлежащим ответчиком по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Кировского районного суда г. Томска Игловская Е.И. считает решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших о причинах неявки.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца первого части 1 и абзаца первого части 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения судебного постановления не нашла.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 3 данного Закона система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества, руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностных лиц в пределах их компетенции.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что рассматриваемые нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: г.Томск, ул.Белинского, д.54, принадлежат на праве собственности ООО "Авангард". На основании договора аренды от 01.03.2017 данные помещения переданы ООО "Каста", которым в указанных помещениях осуществляется деятельность диско-клуба "Шизгара".
В ходе выездной проверки исполнения требований о пожарной безопасности прокуратурой Кировского района совместно с ГУ МЧС России по Томской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей.
Установив, что на момент вынесения решения нарушения требований пожарной безопасности в указанных помещения не устранены, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возложении обязанности на ответчиков в течение 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
То обстоятельство, что выявленные в ходе проверки и установленные судом первой инстанции нарушения имеются в рассматриваемых помещениях стороны не оспаривают.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что собственник помещений ООО "Авангард" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку данные помещения переданы им в аренду ООО "Каста", которое в силу договора аренды является единственным лицом, ответственным за нарушения правил противопожарной безопасности.
В силу п. 2.3.3 договора аренды заключенного между ООО "Авангард" и ООО "Каста" арендатор (ООО "Каста") имеет право с согласия арендодателя установить и использовать средства охранной и пожарной сигнализации и иное оборудование инженерно-технической защиты помещений. Этим же договором на ООО "Каста" возложена обязанность следить за нормальным функционированием и техническим состоянием противопожарной сигнализации (п.2.4.8) соблюдать правила пожарной безопасности в отношении вида деятельности арендатора и арендуемого помещения и нести ответственность за их соблюдение (2.4.9).
Вместе с тем наличие договора аренды не освобождает собственника от выполнения обязанности соблюдать правила пожарной безопасности в соответствующих помещениях, а договор аренды регулирует только гражданско-правовые отношения между его сторонами и не может изменять, перераспределять или ограничивать публичные обязанности сторон по обеспечению исполнения правил пожарной безопасности, вытекающие из закона.
Таким образом, ответственность арендатора за соблюдение правил пожарной безопасности помещений, предусмотренная договором аренды, в силу данного договора возникает у арендатора перед арендодателем, но не освобождает последнего от исполнения установленной действующим законодательством обязанности соблюдения правил пожарной безопасности в таких помещениях, установленной законом в публичных интересах и интересах неограниченного круга лиц.
Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ст.38) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена как на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и на собственников имущества.
Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия рассматриваемых помещений требованиям пожарной безопасности законом возложена, как и на арендатора этих помещений, осуществляющего в них соответствующую деятельность, так и на собственника этих помещений.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, решение является законным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 24.09.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Авангард" Заусаевой М.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
