Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-405/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-405/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Клюкиной О.В. и Гринюк М.А.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сернурской городской администрации муниципального образования "Городское поселение Сернур" на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 2 декабря 2019 года, которым постановлено:
исковое заявление Долгушева Е.Л. удовлетворить.
Обязать Сернурскую городскую администрацию муниципального образования "Городское поселение Сернур" предоставить Долгушеву Е.Л. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 25,4 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, в пределах административных границ п. Сернур Сернурского района Республики Марий Эл, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.
Взыскать с Сернурской городской администрации муниципального образования "Городское поселение Сернур" в пользу Долгушева Е.Л. расходы по оплате государственной пошлины в размере
300 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Гринюк М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Долгушев Е.Л. обратился в суд с иском к Сернурской городской администрации муниципального образования "Городское поселение Сернур", в котором просил предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 66 кв.м.
В обоснование заявленных требований указал, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, данное жилое помещение предоставлялось ему на условиях социального найма, другого жилого помещения ни в собственности, ни на условиях социального найма не имеет. Вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения N 10 от 18 апреля 2011 года. Состоит в очереди на улучшение жилищных условий согласно протоколу администрации муниципального образования "Городское поселение Сернур" N 15 от 15 ноября 1983 года. Общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 66 кв.м. Ссылаясь на статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), указывает, что ответчик должен предоставить ему вне очереди по договору найма жилое помещение в черте п. Сернур общей площадью не менее нормы предоставления.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сернурская городская администрация муниципального образования "Городское поселение Сернур" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление Долгушеву Е.Л. жилого помещения по адресу: <адрес>. Информация о собственнике указанного помещения также отсутствует. При предоставлении жилого помещения по договору социального найма Долгушевой Л.Е. по адресу: <адрес> не учтены права Долгушева Е.Л. как члена семьи Д.Л.Е.
Выслушав объяснения представителя Сернурской городской администрации муниципального образования "Городское поселение Сернур" Черных Н.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения Долгушева Е.Л., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Судом первой инстанции установлено, что Долгушев Е.Л. зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 25,4 кв.м, какого-либо иного жилого помещения на праве собственности или ином праве истец не имеет, Долгушев Е.Л. в приватизации жилого помещения не участвовал.
Из домовой книги по адресу: <адрес>, следует, что в жилом помещении в настоящее время зарегистрированы Долгушев Е.Л., Д.Л.Е., Д.Т.А., Д.Е.А., по указанному адресу ранее также были зарегистрированы Д.Л.Е., Д,Н.Н., Д.С.Ш., Д., которые сняты с регистрационного учета 12 июля 2011 года.
Заключением N 10 от 18 апреля 2011 года межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации МО "Городское поселение Сернур" N 18 от 15 сентября 2010 года, установлено, что процент физического износа дома по адресу: <адрес>, составляет 68% и выявлено значительное повреждение элементов деревянных конструкций, принято решение о признании указанного дома не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации МО "Городское поселение Сернур"
N 70 от 31 марта 2016 года утверждены акты обследования жилых помещений от 30 марта 2016 года NN 02-2016, 03-3016, дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
Из письма администрации МО "Городское поселение Сернур" от
23 июня 2016 года N 272, адресованного Долгушеву Е.Л., следует, что Долгушев Е.Л. состоит в очереди на улучшение жилищных условий (протокол N 15 от 15 ноября 1983 года), при поступлении на баланс Сернурской городской администрации жилых помещений по программе улучшения жилищных условий ему будет предложено помещение, пригодное для жилья.
В соответствии с постановлением администрации МО "Городское поселение Сернур" от 04 февраля 2011 года N 05 "О признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" Долгушева Л.Е., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, согласно пункту 3 части 1 статьи 51, 52 ЖК РФ включена в общую очередь под N 800 и во внеочередную очередь под N 29.
Постановлением администрации МО "Городское поселение Сернур" от 29 апреля 2011 года Д.Л.Е. на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
16 мая 2011 года между ООО "Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг", действующем от имени собственника жилого помещения МО "Городское поселение Сернур" (наймодатель), и
Долгушевой Л.Е. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения N 6-12, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем вселены члены семьи: дочери Д,Н.Н., Д.С.Ш.,
Д.А.А. Согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес>, проживают наниматель
Д.Л.Е., дочери Д,Н.Н., Д.С.Ш., Д.А.А., сыновья Д,Н.Н., Д.И.Н., внучки Е.А.В.,
Е.Я.В.
Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что занимаемое истцом на условиях социального найма жилое помещение, признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, является для истца единственным жильем, Долгушев Е.Л. признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем у Сернурский городской администрации МО "Городское поселение Сернур" в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцу отдельного благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцом и расположенного в границах того же населенного пункта.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку разрешая спор, суд верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения.
Из представленных документов следует, что вселение Долгушева Е.Л. и его проживание с 1977 года в спорной квартире не являлось самоуправным, состоялось по решению владельца жилищного фонда, но без надлежащего оформления. Доказательств обратного суду не представлено. Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью юридического лица - владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение, являются несостоятельными, основанием к ограничению прав граждан служить не могут.
Доводы жалобы о том, что ранее уже была предоставлена квартира семье дочери истца Д.Л.Е., отклоняются судебной коллегий, поскольку квартира по адресу: <адрес> была предоставлена без учета истца, при предоставлении жилого помещения жилищные права Долгушева Е.Л. Сернурской городской администрацией МО "Городское поселение Сернур" разрешены не были.
Иные доводы апелляционной жалобы, которые повторяют доводы искового заявления и правовую позицию истица, изложенную в суде первой инстанции, по существу направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от
2 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сернурской городской администрации муниципального образования "Городское поселение Сернур" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Клюкина
М.А. Гринюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
