Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-4050/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-4050/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Ольховского В.Н.,
судей: Шкарупиной С.А., Ганцевича С.В.,
при секретаре: Зининой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО "Черняховский городской округ" Калининградской области на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 17 июня 2019 года, которым исковые требования прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" о возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворены: на администрацию муниципального образования "Черняховский городской округ" возложена обязанность в срок до 01 октября 2019 года осуществить ремонт дороги улице Разина в городе Черняховске Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Шкарупиной С.А., объяснения прокурора Ботвиной Л.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на основании информации ОГИБДД МО МВД России "Черняховский" было установлено, что дорожное покрытие по ул. Разина в г. Черняховске, выполненное из брусчатого камня (брусчатая мостовая) не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, поскольку имеются выбоины, размеры которых превышают предельно допустимым стандартом ГОСТ 50597-2017, люки смотровых колодцев завышены на 1 см.
20 февраля 2019 года главе администрации МО "Черняховский городской округ" выдано предписание ОГИБДД МО МВД России "Черняховский" привести проезжую часть данной автодороги в эксплуатационное состояние по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, выполнить работы по восстановлению брусчатой мостовой.
Указанное предписание исполнено не было.
25 апреля 2019 года постановлением Черняховского городского суда администрация МО "Черняховский городской округ" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Ссылаясь на такие обстоятельства, прокурор просил возложить на администрацию муниципального образования "Черняховский городской округ" обязанность осуществить ремонт дороги по улице Разина в г. Черняховске Калининградской области в срок до 01сентября 2019 года.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" Обрезкова С.И. просит решение отменить и принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда за счет денежных средств местного бюджета.
В судебное заседание представители администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", ОГИБДД МВД России "Черняховский" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
В силу статьи 1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 12 названного закона ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь деффектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, отделением ГИБДД МО МВД России "Черняховский" при надзоре за дорожным движением были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильнойдороги по ул. Разина в г. Черняховске.
20 февраля 2019 года в адрес главы администрации МО "Черняховский городской округ" было внесено предписание в целях устранения нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм, требований ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (пункты 5.2.4, 5.2.6).
В соответствии с предписанием предлагалось организовать выполнение работ по ремонту (восстановлению) брусчатой мостовой, люки смотровых колодцев привести в соответствие с требованиями ГОСТ 3634.
Из ответа на предписание следует, что из-за отсутствия контракта на содержание и ремонт автомобильных дорог муниципального образования на 2019 год, выполнить вышеуказанную работу невозможно, изложена просьба перенести исполнение предписания до 01 апреля 2019 года.
07 мая 2019 года между администрацией МО "Черняховский городской округ" и ООО "Вираж" заключен муниципальный контракт N Ф.2019.239278 на содержание и ремонт автомобильных дорог муниципального образования на 2019 год, которым предусмотрен ямочный ремонт 33 автомобильных дорог, среди которых улица Разина отсутствует.
Факт несоответствия спорного участка дорог местного значения требованиям ГОСТ Р 50597-2017, состояние которых угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан, стороной ответчика по существу не оспаривался, доказательства, подтверждающие выполнение работ по текущему содержанию и ремонту полотна указанной автомобильной дороги, не представлены.
Установив такие обстоятельства, принимая во внимание, что обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования органами местного самоуправления осуществляется ненадлежащим образом, что создает угрозу безопасности дорожного движения, правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора и возложении на администрацию МО "Черняховский городской округ" обязанности осуществить ремонт дороги по улице Разина в г. Черняховске Калининградской области в срок до 01сентября 2019 года.
Судебная коллегия считает, что при принятии решения судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения. Ссылки в жалобе на отсутствие в местном бюджете денежных средств для исполнения решения суда не могут служить основанием для отмены решения суда.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черняховского городского суда Калининградской области от 17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
