Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4049/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33-4049/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.
при секретаре Потапченко С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Куцевич К.А., Куцевич Т.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Куцевич М.К., Куцевича М.К. и Куцевича З.К., на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 28 августа 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П.,
установила:
Куцевич К.А., Куцевич Т.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру ..., ссылаясь на то, что на основании постановления Администрации Смоленской области N 38-адм от 22.01.2008г. между Куцевичем К.А. и жилищным управлением Администрации г.Смоленска заключен договор найма служебного жилого помещения указанной квартиры на период его трудовых отношений в филиале ОАО "Жилищник" "ЖЭУ N1". Неоднократно обращались к ответчику с заявлением о приватизации указанного жилого помещения и получили необоснованный отказ ввиду того, что квартира является служебной и приватизации не подлежат, в связи с чем, просили суд удовлетворить заявленный иск.
В суде представитель истцов Капустина А.Г., поддержав заявленные требования, также указала, что в Управлении Росреестра по Смоленской области не имеется сведений о том, что спорное жилое помещение обладает статусом служебного жилого помещения.
Представитель ответчика заявленные требования не признала, сославшись на отсутствие у истцов законных оснований для приватизации служебного жилья. На основании заключенного с Куцевич К.А. 01.02.2008г. договора найма служебного жилого помещения на период его трудовых отношений с филиалом ОАО "Жилищник" "ЖЭУ N1" у него возникло право временного использования спорного служебного жилого помещения с целью проживания. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу после его отнесения к специализированному жилищному фонду на основании постановления Администрации г.Смоленска от 22.01.2008г. N38-адм, уже в статусе служебного жилого помещения. Поскольку спорное жилое помещение является служебным, истцы не вправе его приватизировать.
Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 28 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Куцевич К.А., Куцевич Т.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 ФИО2. и ФИО3 просят отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывают на то, что ответчиком не соблюден установленный порядок отнесения спорного жилья к служебному жилищному фонду, которое в органах государственной регистрации недвижимости не зарегистрировано как служебное жилое помещение, поэтому они вправе его приватизировать. Поскольку Куцевич К.А. работает в ОАО "Жилищник" с 2002г. более 10 лет, то у него и членов его семьи, правомерно вселенных в спорную квартиру, возникло право на заключение договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение, ранее предоставленного в качестве служебного.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ст.4 этого же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) относятся, в том числе, служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Таким образом, по смыслу положений ст. 93, 99, 100 ЖК РФ, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей.
В силу частей 2, 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Из материалов дела видно, что постановлением Администрации г.Смоленска от 10.12.2007г. N2789-адм жилое помещение - квартира ... признана служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, и учитывая ходатайства администрации и профсоюзного комитета Смоленского муниципального унитарного предприятия "Жилищник", выделено филиалу СМУП "Жилищник" "ЖЭУN1" как служебное.
Постановлением Администрации г.Смоленска от 22.01.2008г. N38-адм, учитывая решение совместного заседания администрации и профсоюзного комитета филиала ОАО "Жилищник" "ЖЭУN1", спорное жилое помещение было предоставлено Кучевичу К.А. на семью из трех человек (он, жена Кучевич А.А., сын Куцевич А.К.), на период трудовых отношений.
01.02.2008г. между Жилищным управлением Администрации г.Смоленска и Куцевичем К.А. заключен договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты> по условиям которого последнему передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся по адресу: ..., в связи с работой в филиале ОАО "Жилищник" "ЖЭУN1".
Постановлением Администрации г.Смоленска от 19.12.2016г. N3014, учитывая заявление Куцевича К.А. от 19.10.2016г., в связи с изменением состава семьи Куцевича К.А., внесены изменения в договор найма служебного жилого помещения от 01.02.2008г. N8 и заключено дополнительное соглашение от 23.10.2016г. к договору найма служебного жилого помещения от 01.02.2008г. N8, согласно которому, вместе с нанимателем вселяются следующие члены семьи: Куцевич Т.В. - жена, ФИО1 - сын, ФИО3 - сын, ФИО2 - дочь.
Судом установлено, что в настоящее время Куцевич К.А. и члены его семьи зарегистрированы и проживают в вышеуказанном жилом помещении.
Куцевич К.А. неоднократно обращался в Администрацию г.Смоленска по вопросу приватизации спорного жилого помещения, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Истец работает в филиале ОАО "Жилищник" "ЖЭУ N1" в должности <данные изъяты>
Из сообщения начальника Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска от 20.01.2009г., направленного в Управление Росреестра по Смоленской области, видно, что спорная квартира отнесена к служебному жилому помещению.
Согласно ответу Управления Росреестра по Смоленской области от 26.02.2009г. N10-337, данная информация об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду учтена в работе Управления в соответствии с пунктом 20 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. N219.
Разрешая спор, суд отметил, что Куцевич К.А. при заключении договора найма согласился, что вышеуказанная квартира предоставляется ему и членам его семьи как специализированное жилое помещение (служебное) и на период его трудовых отношений.
Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что предоставленное истцу спорное жилое помещение является служебным муниципальным жилым помещением, приватизация которого не предусмотрена законом, отнесено к специализированному жилищному фонду в установленном порядке, суд первой инстанции обоснованно отказал истцам в удовлетворении заявленного требования о признании за ними права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.
Доводы жалобы истцов о том, что спорная квартира в качестве служебной не прошла регистрацию в реестре прав на недвижимое имущество и может быть передана в собственность в порядке приватизации, ответчиком не соблюден установленный порядок отношения спорного жилья к служебному жилищному фонду, которое в органах государственной регистрации недвижимости не зарегистрировано как служебное жилое помещение, поэтому они вправе его приватизировать, несостоятельны, поскольку доказательств того, что статус спорного жилого помещения изменялся, как и того, что собственник жилого помещения в лице его уполномоченного органа в сфере жилищных правоотношений принимал решение об исключении жилого помещения из числа служебных, не представлено, а отсутствие государственной регистрации статуса спорной квартиры в качестве специализированного жилищного фонда не означает отсутствия либо изменения у нее такого статуса.
Факт отсутствия регистрации не свидетельствует о возможности отнесения спорного жилого помещения к жилищному фонду социального использования и признании за проживающим в нём гражданином права пользования им на условиях договора социального найма. Приватизации подлежат лишь те помещения, которые были предоставлены по договору социального найма в установленном законом порядке. Спорное жильё предоставлено Куцевичу К.А. как специализированное жилое помещение для временного проживания. Собственником спорного жилого помещения решение о предоставлении ему указанного жилья на условиях договора социального найма не принималось, договор найма специализированного жилого помещения не оспаривался.
Ссылка в жалобе на то, что поскольку Куцевич К.А. работает в ОАО "Жилищник" с 2002г. более 10 лет, то у него и членов его семьи, правомерно вселенных в спорную квартиру, возникло право на заключение договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение, ранее предоставленного в качестве служебного, не основана на законе.
Поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и было предоставлено истцу по договору найма служебного жилого помещения после 1 марта 2005г., то возникшие правоотношения регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, в том числе главой 10 ЖК РФ.
Куцевич К.А. при заключении договора найма служебного жилого помещения от 01.02.2008г. N 8 согласился, что вышеуказанное жилое помещение предоставляется ему и членам ее семьи как специализированное жилое помещение и на период его трудовых отношений, подписав этот договор. Указанный договор заключен в письменной форме согласно нормам статей 92, 99, 100, 104 ЖК РФ, подписан обеими сторонами.
Поскольку Куцевич К.А. на момент предоставления ему спорного жилого помещения работал в филиале ОАО "Жилищник" "ЖЭУ N1", то имелись основания для предоставления ему жилого помещения для временного проживания на период трудовых отношений.
Жилье может быть исключено из специализированного и может быть заключен договор социального найма, если выселение без предоставления другого жилья не допускалось ст.108 ЖК РСФСР по состоянию на 1 марта 2005 года, когда введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, либо по основаниям ст.103 ЖК РФ. Изложенное следует из смысла ст.5, 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 24 апреля 2009 г. N1132. Однако в данном случае таких условий не усматривается.
Доводы жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном понимании норм материального права.
Оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Промышленного районного суда города Смоленска от 28 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Куцевич К.А., Куцевич Т.В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Куцевич М.К., Куцевича М.К. и Куцевича З.К., - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
