Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 33-4048/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N 33-4048/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Босси Н.А.,
судей Бучневой О.А., Юдиной И.С.,
при секретаре Топильской А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" на определение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 19 августа 2019 года о прекращении производства по делу.
Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" обратилось в суд с иском к Загороднему С.А. о взыскании задолженности по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, в размере 374877,77 руб., указав, что ответчик осуществил регистрацию в Реестре государственной системы взимания платы принадлежащих ему транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие Загороднему С.А. расчётной записи 12.11.2015 г. N 103004418218. Однако Загородний С.А. не вносит плату в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, предусмотренную Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Определением суда от 26.06.2019 г. к участию в деле привлечена в качестве соответчика Загородняя Е.Н., с которой Загородний С.А. заключил договор аренды транспортных средств, зарегистрированных в Реестре государственной системы взимания платы.
Определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 19.08.2019 г. производство делу прекращено. Истцу разъяснено право на обращение с заявленными требованиями в Арбитражный суд Тамбовской области.
В частной жалобе ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" просит отменить определение суда.
По мнению истца, вывод суда о том, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя не свидетельствует о том, что дело должно рассматриваться Арбитражным судом, поскольку в Системе взимания платы ответчик зарегистрирован как физическое лицо. Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, предусмотренная ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлена для собственников (владельцев) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N504) регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы осуществляется в электронном виде через центры информационной поддержки пользователей на основании заявления о регистрации в реестре, представленного собственником (владельцем) транспортного средства. Реестр ведётся оператором, который полномочиями по проверке и контролю целей, для которых используются транспортные средства не наделён.
Считает, что данный спор не носит экономический характер, поскольку договор безвозмездного пользования Бортовыми устройствами заключен не в целях осуществления предпринимательской деятельности и какой-либо прибыли при взаимоотношениях с истцом ответчик не получает.
В возражении на частную жалобу Загородний С.А. просит оставить определение суда без изменения.
Представитель ООО "РТ-Инвест Транспортные системы", ответчик Загородняя Е.Н., будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. От ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав Загороднего С.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.
Согласно части 1 и части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам", гражданские дела подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
Из смысла названных норм и разъяснений следует, что определяющим моментом отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав, предмет спора, экономический характер требования.
В случае установления неподведомственности дела суду общей юрисдикции на стадии судебного разбирательства суд прекращает производство по делу в соответствии с ч.1 ст.220, п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ (при рассмотрении дела до 01.10.2019 г.).
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" с исковым заявлением Загородний С.А. являлся индивидуальным предпринимателем и возникший спор связан с осуществлением им предпринимательской деятельности, в связи с чем спор подлежит рассмотрению Арбитражным судом Тамбовской области.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6).
Согласно п.4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N504 (далее Правила) Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Реестр ведется оператором в электронном виде.
В соответствии с п.5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.
Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы.
В реестре транспортных средств системы взимания платы подлежат регистрации транспортные средства и их собственники (владельцы), ведение реестра транспортных средств системы взимания платы осуществляется на безвозмездной основе. Заявления о регистрации в реестре исполняются в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации ( пп. 38-55 Правил).
Правилами предусмотрена регистрация в системе взимания платы владельца транспортного средства как физического лица, так и индивидуального предпринимателя.
Из материалов дела следует, что Загородний С.А. зарегистрирован в Реестре государственной системы взимания платы как физическое лицо (л.д.21).
Исковое заявление предъявлено ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" к Загороднему С.А. как к физическому лицу и основано как на положениях ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так и на условиях заключенного между ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" и Загородним С.А. договора безвозмездного пользования от 26.03.2016 г. бортовыми устройствами.
То обстоятельство, что Загородний С.А. является индивидуальным предпринимателем и основным видом его деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта, не свидетельствует об экономическом характере спора, поскольку договор безвозмездного пользования от 26.03.2016 г. заключен с Загородним С.А. как с физическим лицом, собственником транспортных средств. Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено внесение соответствующей платы как физическим лицом, так и индивидуальным предпринимателем.
Исковые требования не связаны с наличием экономического спора между сторонами, то есть отсутствует одно из условий, в соответствии с которыми определяется подсудность дела арбитражному суду, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что настоящий спор подведомственен арбитражному суду, нельзя признать правильным.
Поскольку спор не носит экономического характера, исковые требования ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" в силу статей 22, 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции.
Кроме того, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Загородняя Е.Н. Сведений о том, что она является индивидуальным предпринимателем, материалы дела не содержат.
Выводы суда о том, что надлежащим ответчиком по делу является Загородний С.А. являются преждевременными, поскольку дело по существу не рассмотрено.
Таким образом, и субъектный состав спора свидетельствует о том, что дело подсудно суду общей юрисдикции.
При этом ссылка суда первой инстанции на п.4 ст.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не состоятельна.
Предусмотренные нормами Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основания возникновения обязанности по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, связаны с фактом принадлежности транспортного средства и регистрации транспортного средства и собственника транспортного средства в реестре системы взимания платы. При этом порядок исчисления указанной платы не поставлен в зависимость от цели и вида использования транспортных средств.
Как указывалось выше, материалами дела подтверждено, что поводом для предъявления заявленного иска в суд явилось неисполнение Загородним С.А. как физическим лицом обязанности по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам принадлежащими ему транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн.
Наличие у Загороднего С.А. статуса индивидуального предпринимателя в рассматриваемом случае не является безусловным основанием для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда в силу вышеизложенного.
При таких обстоятельствах, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 19 августа 2019 года отменить, направить гражданское дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
