Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-4047/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-4047/2020
1 июня 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Коваленко В.В., Серебренникова Е.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1200/2020 по иску Метелькова Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, учебы, службы в рядах Советской армии и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы, учебы, службы в рядах Советской армии в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Государственной учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 12 марта 2020 года,
установила:
Метельков А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), ответчик), указав в обоснование требований указал, что 22.01.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 04.02.2020 N 19/7 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Истец считает решение от 04.02.2020 N 19/7 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 периодов учебы в Среднем профессионально-техническом училище N 36 с 01.09.1978 по 15.07.1981, службы в рядах Советской армии с 26.10.1981 по 25.10.1983, а также периода работы с 05.01.1990 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в Производственном кооперативе "Ладога" незаконным.
В связи с чем истец просил суд признать незаконным решение ГУ- УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 04.02.2020 N 19/7 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 05.01.1990 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в Производственном кооперативе "Ладога", периода учебы в СПТУ N 36 г. Ангарска Иркутской области с 01.09.1978 по 15.07.1981 и периода службы в рядах Советской армии с 26.10.1981 по 25.10.1983, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика засчитать в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 05.01.1990 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в Производственном кооперативе "Ладога", период учебы в Среднем Профессионально-техническом училище N 36 г. Ангарска Иркутской области с 01.09.1978 по 15.07.1981 и период службы в рядах Советской армии с 26.10.1981 по 25.10.1983, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты подачи заявления на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а именно с 22.01.2020.
Истец Метельков А.М., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, реализовал свое право на участи в судебном заседании путем направления представителя Шишкова А.В.
В судебном заседании представитель истца Шишков А.В. заявленные Метельковым А.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) Черкашин И.А. требования Метелькова А.М. не признал, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 12.03.2020 исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от 04.02.2020 N 19/7 в части не включения Метелькову А.М. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", периода работы с 05.01.1990 по 31.12.1991 в Производственном кооперативе "Ладога", периода учебы с 01.09.1978 по 15.07.1981, периода службы в рядах Советской армии с 26.10.1981 по 25.10.1983 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".
На ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) возложена обязанность: включить Метелькову А.М. период работы с 05.01.1990 по 31.12.1991 в Производственном кооперативе "Ладога", период учебы с 01.09.1978 по 15.07.1981, период службы в рядах Советской армии с 26.10.1981 по 25.10.1983 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях"; назначить Метелькову А.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" с 22.01.2020.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов жалобы, повторяя доводы возражений, указывает, что в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 не включен спорный период работы с 05.01.1990 по 31.12.1991 в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие занятость истца на резке и ручной сварке.
Кроме того, согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (Список 1991 года) период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 26.10.1981 по 25.10.1983 по Спискам N 10 в специальный стаж не берется.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Метелькова А.М. Шишков А.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя истца Метелькова А.М. Шишкова А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подп. 2 п. 1 ст. 27).
В абзаце седьмом п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, процессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на льготную пенсию в льготных размерах, утвержденный постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, действовавшим до 01.01.1992 года, и подлежащим применению к периодам работы до указанной даты, к соответствующим видам профессий отнесены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих сквозных (общих) профессий была предусмотрена профессия "Электросварщик", которая объединила под этим наименованием ряд профессий из отраслевых выпусков ЕТКС, таких как "сварщик на дуговой сварке", "электросварщик (ручная сварка)", "сварщик на контактных машинах", "сварщик на точечных или шовных машинах" и пр.
Кроме того, при рассмотрении вопроса о включении периодов работы до 01.01.1992 в стаж по Списку N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
В соответствии с пп. "з", "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.12.2004.
22.01.2020 Метельков А.М. обратился в ГУ - УПРФ РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 04.02.2020 N 19/7 Метелькову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2.
Принимая вышеназванное решение, при подсчете специального стажа истца Управлением в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы Метелькова А.В. с 05.01.1990 по 31.12.1991 в Производственном кооперативе "Ладога", а также не учтены период учебы с 01.09.1978 по 15.07.1981 и период службы в рядах Советской армии с 26.10.1981 по 25.10.1983.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Метельков А.М. 27.07.1981 зачислен в цех 57/60 завода гидрирования эл/сварщиком 4 разряда; 12.10.1981 уволен в связи с призывом в Советскую Армию по п. 3 ст. 29 КЗоТ; проходил службу в Советской Армии с 26.10.1981 по 25.10.1983; 18.01.1984 принят в цех 57/60 завода гидрирования г/эл.сварщиком 4 разряда; 28.12.1989 уволен по собственному желанию; 05.01.1990 принят в Производственный кооператив "Ладога" г/эл. сварщиком 5 разряда; 06.04.1992 уволен по собственному желанию.
Согласно военному билету НЧ N 1859495 Метельков А.М. призван на действительную военную службу 26.10.1981, уволен в запас 25.10.1983.
Из диплома Б N 533671 следует, что Метельков А.М. 01.09.1978 поступил и 15.07.1981 окончил полный курс среднего профессионально-технического училища N 36 г. Ангарска Иркутской области по профессии электрогазосварщик ручной сварки.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Метелькова А.М., суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о включении в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 05.01.1990 по 31.12.1991 в Производственном кооперативе "Ладога", поскольку судом достоверно установлено выполнение истцом работы в указанные периоды в должности газоэлектросварщика.
Кроме того, удовлетворяя требования о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода учебы Метелькова А.М. в профессионально-техническом училище N 36 г. Ангарска с 01.09.1978 по 15.07.1981, периода службы в рядах Советской армии с 26.10.1981 по 25.10.1983, судом первой инстанции верно применены положения п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
С учетом включенных судом периодов работы, истец на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имел продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости и страхового стажа, достиг требуемого возраста 58 лет, в связи с чем суд обоснованно обязал ответчика назначить Метелькову А.М. досрочную страховую пенсию по старости с 22.01.2020.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами.
Отклоняются судебной коллегией доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о занятости на выполнении конкретных работ, определенным способом, с указанием вида оборудования, на котором осуществлялась сварка, поскольку судом условия назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости были установлены на основании представленных доказательств.
Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газосварщиком до 01.01.1992, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками. Кроме того, работа в должности электрогазосварщика, электросварщика в период до 01.01.1992, в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956, подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях, без уточнения вида сварки.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (Список 1991 года) период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 26.10.1981 по 25.10.1983 по Спискам N 10 в специальный стаж не засчитывается, не принимаются судебной коллегией во внимание как необоснованные, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, продолжительность периодов учебы и службы в армии в своей совокупности не превышает имеющегося у Метелькова А.М. стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.
Кроме того, сопоставив содержание трудовой книжки Метелькова А.С. с периодами его учебы в профессионально-техническом училище и службы в армии, суд установил, что за периодом обучения Метелькова А.М. следовал период его работы электрогазосварщиком в цехе 57/60 завода гидрирования ПО "Ангарскнефтеоргсинтез" с 27.02.1981 по 12.10.1981. Работа электрогазосварщиком в цехе 57/60 завода гидрирования ПО "Ангарскнефтеоргсинтез" также предшествовала (с 27.07.1981 по 12.10.1981), а затем и следовала за периодом службы Метелькова А.М. в армии (с 18.01.1984 по 28.12.1989).
Доводы апелляционной жалобы не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку фактически повторяют основания решения ответчика об исключении периодов работы из стажа, сводятся к позиции, занятой представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Доводы ответчика, основанные на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 12 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий И.Л. Васильева
Судьи В.В. Коваленко
Е.В. Серебренников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
