Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-4047/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-4047/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.,
судей Теплинской Т.В., Гарматовской Ю.В.
при секретаре Протас И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Куликовой Т.В. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 22 мая 2019 года, которым исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к Куликовой Татьяне Валерьевне об обязании предоставить доступ в квартиру должностным лицам для проведения проверки, удовлетворены.
На Куликову Татьяну Валерьевну возложена обязанность предоставить доступ в квартиру <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилых помещений.
Взыскана с Куликовой Татьяны Валерьевны в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения представителя Куликовой Т.В. - Домашенко Д.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с иском к Куликовой Т.В., указав, что 16.11.2018 года в Правительство Калининградской области поступило обращение собственника квартиры N Павловской Т.В. многоквартирного дома <адрес> по вопросу самовольного переустройства и перепланировки собственником жилого помещения - кв. N, расположенной в этом же многоквартирном доме.
С целью проверки доводов, изложенных в обращении, Министерство в рамках своей компетенции издало Приказ от 07.12.2018 года N 6360 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении собственника указанного жилого помещения, которая была назначена на 10.01.2019 года.
Этот приказ с указанием даты и времени проведения проверки был направлен заказным письмом с уведомлением собственнику квартиры Куликовой Т.В. по адресу: <адрес>.
Однако, 10.01.2019 года доступ должностному лицу Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в квартиру, ответчиком предоставлен не был.
С учетом изложенного, истец просил обязать Куликову Т.В., предоставить доступ в квартиру <адрес>, расположенного по <адрес>, должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Куликова Т.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что у истца отсутствовали достаточные основания для проведения внеплановой выездной проверки, поскольку обращение Павловской касалось ненадлежащего содержания и распоряжения общим имуществом многоквартирного дома. Также указывает, что не получала своевременно извещение о проведении проверки, назначенной на 10.01.2019 года, в связи с чем у нее отсутствовала объективная возможность впустить должностное лицо в квартиру в указанную дату, что не было учтено судом.
Представитель истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, ответчик Куликова Т.В., 3-е лицо Павловская Т.В. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем с учетом требований ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с положениями ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Согласно ч.2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу требований ч.1, 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 8.1 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено осуществление регионального государственного жилищного надзора.
В соответствии с п. 20 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 года N484, министерство обладает полномочиями органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том числе осуществление деятельности направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Судом установлено, что Куликова Т.В. является собственником квартиры <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
16.11.2018 года в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области поступило обращение Павловской Т.В., в котором она просила принять меры воздействия к собственнику квартиры N Куликовой Т.В. за самовольный снос пластиковой крыши над входом в подвальное помещение, снос легкого балкона на фасаде дома и самовольное возведение глухой постройки, увеличенной по размеру лоджии, над входом в подвальное помещение. Кроме того, указала, что на полу в подвале стоит вода, имеется сырость. Неоднократные обращения к собственнику квартиры, результатов не дали.
07.12.2018 года министром регионального контроля (надзора) Калининградской области издан приказ N6360 о проведении внеплановой выездной проверки 10.01.2019 года с 10-00 час. до 11-00 час. по адресу: <адрес>, в отношении физического лица Куликовой Т.В. с целью проверки доводов обращения Павловской Т.В. по вопросу самовольной перепланировки указанной квартиры.
14.12.2018 года вышеназванный приказ Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 07.12.2018 года с указанием даты и времени проведения проверки был направлен заказным письмом с уведомлением Куликовой Т.В. по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>
Однако, 10.01.2019 года доступ в квартиру консультанту второго отдела технического надзора Департамента жилищного контроля (надзора) для проведения проверки предоставлен не был, о чем составлен акт NЖК-1/6360/СВМ/20619-вх.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств правильно исходил из доказанности того факта, что доступ в квартиру сотрудникам Департамента жилищного контроля (надзора) Калининградской области ответчиком предоставлен не был, что препятствует должностным лицам истца осуществлять возложенные на них в силу закона надзорные и контрольные функции.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, подтверждены материалами дела и соответствуют закону.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для проведения истцом проверки ее жилого помещения со ссылкой на то обстоятельство, что обращение Павловской Т.В. касалось ненадлежащего содержания и распоряжения общим имуществом многоквартирного дома, являются несостоятельными, поскольку противоречат содержанию обращения, в котором имеется информация о проведении собственником квартиры N самовольной перепланировки.
Ссылки подателя жалобы на неполучение уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение, достаточным основанием для отмены обжалуемого решения не являются.
Действительно, из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что направленный в адрес ответчика приказ Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 07.12.2018 года с указанием даты и времени проведения проверки, 25.01.2019 был возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата.
Между тем, в соответствии со ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Доказательств наличия уважительных причин неполучения почтовой корреспонденции ответчиком в материалы дела - не представлено.
Учтено судом и то, что после получения искового заявления по настоящему гражданскому делу и до момента принятия судом решения сотрудники Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области также не имели возможности произвести осмотр квартиры, принадлежащей Куликовой Т.В., в связи с чем лишены права предотвратить возможное нарушение прав жителей многоквартирного дома N расположенного по адресу: <адрес>.
При этом в ходе судебного разбирательства сторона ответчика возражала против иска, ссылаясь на отсутствие оснований для проведения такой проверки.
В этой связи, учитывая, что до настоящего времени, доступ в спорное помещение не обеспечен, проверка не проведена, суд правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.
То обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства самовольной перепланировки квартиры, не имеет правового значения, поскольку в рамках рассмотрения настоящего спора об обязании ответчика предоставить доступ в жилое помещение, установление судом факта наличия либо отсутствия проведения переустройства либо перепланировки в квартире N, не входит в предмет доказывания по настоящему делу.
Более того, факт самовольной перепланировки и (или) переустройства в квартире ответчика подлежит проверке сотрудниками Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в рамках возложенных на него полномочий, чему Куликова Т.В. препятствует.
Доводы апелляционной жалобы по существу не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
