Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 29 ноября 2018 года №33-4047/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 33-4047/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.,
судей Чернецовой Н.А., Полосухиной Н.А.,
при секретаре Серегиной Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Шмкакова В.К. на определение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 22 октября 2018 г. о возврате исковое заявление Шмкакова В.К. к администрации города Тулы об оспаривании постановления и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия
установила:
Шмаков В.К. в исковом порядке обратился в суд с требованиями к администрации г. Тулы и просил суд провести разбирательство на предмет нарушения его прав как собственника помещения в многоквартирном жилом доме N 14/39, расположенном по адресу: <адрес>, при оформлении документов на перепланировку квартиры N, и при возможных выявленных нарушениях его прав отменить постановление администрации г. Тулы N 159 от 27.02.2006, отменить или приостановить разрешение администрации г. Тулы на ввод объекта в эксплуатацию N по данному адресу, обязать оплатить судебные расходы и иные расходы по делу, выплатить компенсацию за нанесение морального ущерба и вреда, обязать третье лицо Попкова А.О. восстановить несущую стену дома внутри магазина, обязать собственников квартиры N демонтировать бетонное наращение пола на кухне в соответствии с высотой этажного перекрытия второго этажа.
Определением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 13.07.2018 указанное исковое заявление на основании ст. 130 КАС РФ оставлено без движения, истцу предоставлен срок для устранения выявленных недостатков. Исковое заявление Шмакова В.К. в части исковых требований, предъявленных к Н.Л., Л.Л., О.П. о возложении обязанности восстановить несущую стену многоквартирного жилого дома, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов возвращено.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 25.09.2018 определение суда от 13.07.2018 оставлено без изменения, частная жалоба - Шмакова В.К. - без удовлетворения.
Определением судьи Центрального районного суда от 02.10.2018 Шмакову В.К. до 19.10.2018 продлен срок для устранения отмеченных в определении судьи от 13.07.2018 недостатков.
Определением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 22.10.2018 исковое заявление Шмакова В.К. со всеми приложениями на основании п.7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ возвращено ему в связи с тем, что он не исправил недостатки, указанные в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, в срок, установленный в определении от 02.10.2018.
В частной жалобе Шмаков В.К. просит определение судьи от 22.10.2018 о возвращении искового заявления отменить.
До рассмотрения дела по существу судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда установлено следующее.
15.09.2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующий вопросы рассмотрения судами административных дел, возникающих из публичных правоотношений.
В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.
Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина и организации, оспаривающих решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.
Таким образом, избранная Шмаковым В.К. форма обращения в суд (подача искового заявления вместо административного искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства, поскольку вид судопроизводства определяется судом. Требования Шмакова В.К., предъявленные к администрации г. Тулы, подлежат рассмотрению и разрешению по правилам не гражданского, а административного судопроизводства, поскольку спора о праве им не заявлено, фактически заявитель оспаривает выданные органом местного самоуправления постановление и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем обращение с заявленными требованиями в порядке искового производства основано на неверном толковании норм материального и процессуального права, на что указано судьей районного суда в обжалуемом определении.
В то же время, судья, установив, что Шмаковым В.К. не устранены в срок до 19.10.2018 недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения, возвратил исковое заявление заявителю, разъяснив, что данное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда.
На основании изложенного судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда считает необходимым передать дело в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда, поскольку оно подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
материал по частной жалобе Шмкакова В.К. на определение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 22 октября 2018 г. о возврате искового заявления Шмкакова В.К. к администрации города Тулы об оспаривании постановления и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка