Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33-4045/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33-4045/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Шафиевой Э.И.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 12 сентября 2018 года по иску Сережниковой И.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
установила:
Сережникова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав в обоснование иска, что решением пенсионного органа N от 22 мая 2018 года ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием специального стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В подсчет специального стажа ответчиком незаконно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля 1998 года по 20 апреля 1998 года, с 11 марта 2003 года по 22 марта 2003 года, с 21 октября 2005 года по 22 октября 2005 года, с 26 марта 2007 года по 07 апреля 2007 года, с 11 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 25 октября 2008 года по 03 ноября 2008 года, с 12 мая 2009 года по 14 мая 2009 года, с 14 ноября 2011 года по 18 ноября 2011 года, с 10 января 2012 года по 14 января 2012 года, с 30 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, с 20 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 15 декабря 2012 года.
Действия ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области истец считает незаконными, ущемляющими ее права, и просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Володарском районе Астраханской области N от 22 мая 2018 года в части исключения из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, курсов повышения квалификации, перечисленных выше, включить эти периоды в специальный стаж.
В судебном заседании истец Сережникова И.В. доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Сазонова А.В. иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 12 сентября 2018 года исковые требования Сережниковой И.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права. Полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не являются периодами работы по специальности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и не подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На заседание судебной коллегии представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области, Сережникова И.В. не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. При указанных обстоятельствах, с учетом положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Списками установлено, что работа в должности учителя школ всех наименований дает право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.
Из записей в трудовой книжке установлено, что с 15 августа 1990 года по настоящее время Сережникова И.В. осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей Астраханской области, работая в должности учителя школы.
5 марта 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный педагогический стаж Сережниковой И.В. на дату обращения составляет 24 года 1 месяц 19 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области N от 22 мая 2018 года Сережниковой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в подсчет специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения судебная коллегия отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что с 14 апреля 1998 года по 20 апреля 1998 года, с 11 марта 2003 года по 22 марта 2003 года, с 21 октября 2005 года по 22 октября 2005 года, с 26 марта 2007 года по 07 апреля 2007 года, с 11 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 25 октября 2008 года по 03 ноября 2008 года, с 12 мая 2009 года по 14 мая 2009 года, с 14 ноября 2011 года по 18 ноября 2011 года, с 10 января 2012 года по 14 января 2012 года, с 30 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, с 20 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года, с 10 декабря 2012 года по 15 декабря 2012 года Сережникова И.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками МКОУ "<данные изъяты>" N от 3 августа 2018 года, удостоверением и свидетельствами о повышении квалификации, сведениями о слушателе курсов повышения квалификации.
В течение этих периодов за Сережниковой И.В. сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поскольку во время нахождения истца на специализации за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд обоснованно и законно включил спорные периоды в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Поэтому судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в страховой стаж Сережниковой И.В. курсов повышения квалификации являются несостоятельными.
Таким образом, районный суд правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал полную и мотивированную оценку всем доказательствам по делу, в связи с чем, судебная коллегия в полном объеме соглашается с выводами суда первой инстанции.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 12 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
