Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-4044/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Костылевой Е.С. и Маслова Д.А.,

при секретаре Поташевой Р.-М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-972/2021 по иску Яровой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о перерасчете размера пенсии

по апелляционной жалобе Яровой <данные изъяты> на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 30 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

Ярова Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии с 10 марта 2018 г.

В обоснование требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 10 марта 2018 г. Полагала, что при установлении пенсии ответчик неправомерно рассчитал размер пенсии, произведя деление суммы фактически начисленного истцу заработка на 24 месяца, вместо на фактически отработанные истцом 7. При делении полученного в период с января 2000 г. по июль 2000 г. заработка на количество фактически отработанных истцом месяцев увеличится соотношение данного заработка со средним заработком по стране, который пенсионным органом поделен на 7 месяцев, что приведет к увеличению размера пенсии.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель на удовлетворении иска настаивал по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 30 марта 2021 г. в удовлетворении исковых требований Яровой Е.П. о перерасчете размера пенсии отказано.

В апелляционной жалобе, поданной истцом Яровой Е.П., ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. Указывает, что законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав. Абзац 2 статьи 103 Закона РФ от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" применятся при расчете среднемесячного заработка пенсионера лицам, у которых общий стаж трудовой деятельности составляет менее 24 месяцев, тогда как ее общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 2002 г. составил более 24 месяцев, что следует из материалов пенсионного (выплатного) дела и трудовой книжки. Исходя из содержания понятия среднемесячного заработка застрахованного лица (ЗР), который используется для определения величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, в случае, если среднемесячный заработок пенсионера исчисляется за 2000-2001 гг., то общая сумма заработной платы за указанный период делится на 24, а если среднемесячный заработок пенсионера исчисляется за 60 месяцев его работы подряд, то общая сумма заработной платы за указанный 60-месячный период делится на 60. Аналогично должен был исчислен среднемесячный заработок пенсионера в случае, когда представлен заработок за период, меньший, чем 24 месяца.

Ответчик при назначении пенсии учел отпуск по уходу за ребенком пенсионными баллами, исключив его из подсчета страхового стажа, таким образом, ответчик неправомерно делит заработок на 24 месяца, т.к. он же данный период исключает из страхового стажа.

Ссылаясь на Постановление Минтруда РФ от 6 марта 2001 г. N 22 "Об утверждении разъяснения "О порядке определения периода, за который исчисляется среднемесячный заработок при назначении и перерасчете пенсии" и положения Закона РФ от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", указывает, что если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев. В правоприменительной практике учитывается заработок за 2000-2001 гг. и в тех случаях, когда работа в течение указанных двух лет составила менее 24 месяцев. Подобные разъяснения содержатся журнале "Пенсия" за 2003 г. N 1 и соответственно обязательны для исполнения ответчиком. Иное толкование применения пенсионного законодательства влечет за собой ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано целями, указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ ради достижения которых допускается ограничение федерального закона, прав и свобод гражданина.

Считает, что обжалуемое решение противоречит сложившейся судебной практике.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 июля 2021 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Судебная коллегия, руководствуясь частями 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в пределах доводов жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что Ярова Е.П. с 10 марта 2018г. является получателем страховой пенсии по старости, которая ей назначена в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

При исчислении Яровой Е.П. размера пенсии ответчиком была учтена заработная плата за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

По расчету ответчика среднемесячный заработок истца составил 800 рублей 67 копеек (общая сумма дохода с января 2000 г. по июль 2000 г. 19216,05/24)

Конвертация пенсионных прав произведена ответчиком по пункту 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях", как по наиболее выгодному варианту для истца, поскольку при определении расчетного размера пенсии и учете заработной платы истца за 2000-2001 гг. отношение заработной платы истца к заработной плате по стране (ЗР/ЗП) составляет менее 1,2, а именно 0,626. При этом отношение среднемесячных заработных плат составило 0,626, поскольку рассчитано таким образом, что заработная плата истца за данные годы поделена на 24 месяца, заработная плата по стране на 7 месяцев.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком расчет пенсии истца произведен в соответствии с нормами пенсионного законодательства, нарушений при ее (пенсии) расчете не допущено, при этом ответчиком пенсия назначена в размере, исходя из наиболее выгодного для истца варианта.

Утверждения в апелляционной жалобе о несоответствии выводов суда и неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела ошибочны. Судом принято решение с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховой пенсии", вступившим в законную силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

Согласно положениям статьи 30 Закона N 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными органами, либо за 2000-2001 гг. по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. При определении отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, применяемого для исчисления расчетного размера трудовой пенсии, учитывается среднемесячная заработная плата в стране за период, аналогичный периоду принятого для определения среднемесячного заработка застрахованного лица. При расчете учитываются фактические суммы заработной платы, начисляемые застрахованному лицу в определенные периоды его трудовой деятельности, и суммы среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за данный период.

Пунктом 12 статьи 30 Закона N 173-ФЗ определено, что при оценке пенсионных прав застрахованного лица применяется порядок исчисления заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Статьей 100 действовавшего до 1 января 2002г. Закона РФ от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 340-1) определено, что в состав заработка при исчислении пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 названного Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пособие по беременности и родам, на которое не начисляются страховые взносы, так как оно не является пособием по временной нетрудоспособности, оплачиваемым за счет фонда социального страхования, не включается в состав заработной платы для исчисления пенсии.

Согласно положениям статьи 102 названного Закона N 340-1 из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения.

При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним. Месяцы, в которые выплачивается пособие по беременности и родам, не подлежат замене на другие месяцы, так как это не предусмотрено статьей 102 Закона N 340-1.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ для исчисления величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015г. величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015г., размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 г. определяется по нормам Закона N 173-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 30 Закона N 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции, правомерно исходил из того, что положения абзаца 2 статьи 103 Закона N 340-1 применяются при расчете среднемесячного заработка пенсионера лицам, у которых общий стаж трудовой деятельности составляет менее 24 месяцев, тогда как общий трудовой стаж истца по состоянию на 1 января 2002 г. составил более 24 месяцев, что следует из материалов пенсионного (выплатного) дела истца.

Следовательно, согласно имеющимся в материалах пенсионного (выплатного) дела данным о результатах расчета заработка Яровой Е.П., отношение заработка истца правомерно определено как 0,626, при этом среднемесячный заработок пенсионера составил 800 рублей 67 копеек, среднемесячный заработок по стране - 1 279 рублей 43 копейки. Среднемесячный заработок по стране в указанном случае правильно определен ответчиком путем деления суммы заработка по стране за 7 месяцев на 7 месяцев, так как при определении отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране (ЗР/ЗП) учитывается среднемесячная заработная плата по стране за тот же период, то есть за период, соответствующий периоду заработка застрахованного лица, учтенного при исчислении среднемесячного заработка пенсионера.

Исходя из содержания понятия среднемесячного заработка застрахованного лица (ЗР), который используется для определения величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, в случае, если среднемесячный заработок пенсионера исчисляется за 2000- 2001 гг., то общая сумма заработной платы за указанный период делится на 24, а если среднемесячный заработок пенсионера исчисляется за 60 месяцев его работы подряд, то общая сумма заработной платы за указанный 60-месячный период делится на 60. Аналогично должен был исчислен среднемесячный заработок пенсионера в случае, когда представлен заработок за период, меньший, чем 24 месяца.

При этом положения статьи 102 Закона N 340-1, согласно которым из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, при этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним, в данном случае не подлежат применению, поскольку истец при обращении в пенсионный орган не высказывала желание о такой замене.

Поскольку расчет размера пенсии истцу произведен по пункту 4 статьи 30 Закона N 173-Ф3, то есть конвертация пенсионных прав истца произведена в наиболее выгодном для него варианте, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат, основаны на ошибочном толковании положений пенсионного законодательства.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется, а потому удовлетворению она не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 30 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Яровой <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий Е.И. Хмара

Судьи Е.С. Костылева

Д.А. Маслов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка