Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-4044/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33-4044/2019
"2" июля 2019 г. г. Воронеж
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Хныкиной И.В.,
судей Родовниченко С.Г., Трунова И.А.,
при секретаре Макушевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Родовниченко С.Г.
гражданское дело по иску Шонбина Д.А. к администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области и администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении на администрацию Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области обязанности предоставить на состав семьи, состоящей из пяти человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому
по апелляционной жалобе Щонбина Д.А.
на решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 13 марта 2019 г.
(судья районного суда Тронев Р.А.),
установила:
Шонбин Д.А. обратился в суд с иском к администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области и администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, уточнив заявленные требования, просил обязать администрацию Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области предоставить Шонбину Д.А. на состав семьи из пяти человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому (том 1 л.д. 2-4, 159-160).
Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 13 марта 2019 г. в удовлетворении иска Шонбина Д.А. было отказано (том 1 л.д.223,227-233).
В апелляционной жалобе Шонбин Д.А. просит решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 13 марта 2019 г. отменить.
По мнению заявителя, вывод районного суда о том, что семья истца не признана малоимущей, следовательно, не имеет права на предоставление жилого помещения по договору социального найма по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, сделан в связи с неправильным применением закона, поскольку в данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания.
Полагает, что суд первой инстанции сделал неправильный вывод о том, что он, приобретая в собственность жилой дом, взял на себя риск гибели и повреждения дома, поскольку нуждающимся может быть признан не только наниматель по договору социального найма, но и собственник (том 2 л.д. 1-3).
В судебном заседании Шонбина Н.А., ее представитель по устному заявлению в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Сиволдаев И.В. апелляционную жалобу Шонбина Д.А. поддержали.
Представитель администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области и администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области по доверенности Камышанов В.Г. в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили. С учетом мнения явившихся лиц и согласно требованиям статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу требований части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.
Следовательно, в данном случае судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцу Шонбину Д.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 июня 2013 г. и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 сентября 2017 г. и от 19 января 2018 г. (том 1 л.д. 8, 105-106, 112).
В указанном жилом доме, кроме истца - Шонбина Д.А., зарегистрированы проживающими его <данные изъяты> - Шонбина Н.А. и его <данные изъяты>: Шонбин А.А., Шонбин П.Л. и Шонбин Н.А.(том 1 л.д. 60-84), которые не проживают в указанном доме.
Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.
На основании заявления Шонбина Д.А., межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования жилого дома, 3 августа 2015 г. комиссией составлен соответствующий акт обследования жилого дома, который был утвержден распоряжением администрации Краснопольского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области от 5 августа 2015 г. N Из акта обследования следует, что жилой дом имеет бетонно-ленточный цоколь, рубленные из бревен стены. Дом газифицирован. Водопровод и канализация - отсутствуют. В акте также указаны сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: цоколь - частично просел, перекосы, выпучивание цоколя, трещины в цоколе; стены - продуваемость и промерзание стен, глубокие трещины в венцах и частичное поражение гнилью, частичное отслоение штукатурки; перекрытие - имеются следы протечек, зазоры и щели между досками наката, прогибы балок и настилов; пол - имеются прогибы и просадки, доски наката частично поражены гнилью; кровля - обрешетка частично поражена гнилью; отделочные работы - мелкие трещины в штукатурке и побелке стен, отслоение штукатурки. По результатам обследования жилого дома, комиссия пришла к выводу, что жилой дом не пригоден для проживания (том 1 л.д. 9, 10-11, 85).
Из заключения вышеуказанной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания от 3 августа 2015 г. следует, что по результатам рассмотренных документов и на основании акта комиссии, составленного по результатам обследования жилого жома, комиссия приняла заключение, что на момент обследования жилой дом не пригоден для проживания и ремонт жилого дома невозможен (том 1 л.д. 12-13, 87-88).
Постановлением администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области от 29 сентября 2017 г. N 32, на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Воронежской области от 30 ноября 2005 г. N 71-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Воронежской области", семья Шонбиных в составе пяти человек: Шонбина Н.А., Шонбин А.А., Шонбин П.Л., Шонбин Д.А. и Шонбин Н.А. признана нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку данные граждане проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, признанном заключением комиссии непригодным для проживания (том 1 л.д. 14-15, 54-55).
Семья Шонбиных состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области (очередность N) (том 1 л.д. 51).
По информации администрации Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области от 26 февраля 2019 г., семья Шонбина Д.А. малоимущей в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством не признана (л.д. 192),
Указанное обстоятельство истцом в районном суде не оспаривалось, не оспаривается оно Шонбиным Д.А. и в апелляционной жалобе.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 15, 32, 49, 52, 53, 55, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 2 Закона Воронежской области от 10 ноября 2014. N 148-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", а также разъяснениями, изложенными в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из того, что до 1 января 2005 г. (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец и члены его семьи не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, были поставлены на учет в 2017 году, следовательно, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: относятся ли они к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца и членов его семьи в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, учитывая при этом, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что семья Шонбиных не имеет права на предоставление жилого помещения по договору социального найма по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в установленном законом порядке малоимущей органом местного самоуправления - администрацией Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области не признавалась.
Исходя из того, что жилой дом, принадлежащий истцу Шонбину Д.А. на праве собственности, признан непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, кроме того, Шонбин Д.А. приобретая жилой дом, взял на себя бремя содержания имущества, а также нес риск гибели или повреждения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, районный суд сделал правильный вывод об отсутствии достаточных правовых оснований для вывода о наличии у истца права на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.
При этом верно указал, что поскольку к ведению администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области не относятся вопросы и решения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, то администрация Воробьевского муниципального района Воронежской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев. Так, согласно пункту 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Категорией граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в силу федерального закона, а именно на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются малоимущие граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления, а также признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из которых является проживание граждан в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При этом малоимущим гражданам предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда, а не жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации, которые предоставляются иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях только по установленным законом субъекта Российской Федерации основаниям.
Исходя из изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали достаточные правовые основания для вывода о наличии у истца права на предоставление ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, в связи с чем он обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
По иным основаниям, а также другими лицами, участвующими в деле, решение районного суда не обжаловано.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 13 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шонбина Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
