Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-4043/2021

Санкт-Петербург 14 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Матвеевой Н.Л.,

судей: Заплоховой И.Е., Соломатиной С.И.,

при секретаре: Вагапове Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Крука Д.Н., Муниципального предприятия "Всеволожское предприятие электрических сетей" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2020 года по делу N 2-1652/2021 по иску Крука Д.Н. к Муниципальному предприятию "Всеволожское предприятие электрических сетей" о внесении изменений в договор, взыскании неустойки, суммы переплаты за технологическое присоединение, компенсации морального вреда и штрафа.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения истца Крука Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы истца, объяснения представителя ответчика Муниципального предприятия "Всеволожское предприятие электрических сетей" Эшевой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Истец Крук Д.Н. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к МП "Всеволожское предприятие электрических сетей", в котором просил внести изменения в договор N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: изменить размер платы за технологическое присоединение, установленный п. 10 Договора, снизив его до 550 рублей, взыскать с МП "Всеволожское предприятие электрических сетей" в его пользу сумму неустойку в размере 19150 рублей 49 копеек, сумму переплаты за технологическое присоединение в размере 36816 рублей 80 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. и штраф в размере 27983 рублей 64 копеек.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор N, согласно условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств земельного участка, принадлежащего истцу, для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ истец произвел плату за технологическое присоединение в размере 37 366 рублей 80 копеек. Согласно техническим условиям истец ДД.ММ.ГГГГ сдал в эксплуатацию прибор учета электрической энергии. Между тем, сетевая организация не выполнила условия договора, за которые была произведена оплата, в установленный в договоре срок. В связи с передачей электрических сетей СНТ "Торфяник" в муниципальное образование, расстояние до границ земельного участка, принадлежащего ему, составило не более 500 м для сельской местности, таким образом, плата за технологическое присоединение должна составлять 550 рублей. Таким образом, по мнению истца, переплата составила 36816 рублей 80 копеек. Прибор учета был введен в эксплуатацию только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с нарушением срока осуществления технологического присоединения принадлежащего истцу земельного участка просрочка составила 205 дней, сумма неустойки составила 19150 рублей 49 копеек. Он направил претензию ответчику, в которой просил выплатить неустойку, возвратить переплату и внести изменения в договор, снизив размер платы за технологическое присоединение. Ответчик оставил претензию без удовлетворения, в связи, с чем он вынужден обратиться в суд.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2020 года с ответчика МП "Всеволожское предприятие электрических сетей" в пользу Крука Д.Н. взыскана неустойка в размере 12 000 рублей, компенсация морального вреда в размере 2000 рублей, штраф в размере 7000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что имеются основания для внесения изменений в заключенный между сторонами договор, поскольку в связи с передачей электрических сетей СНТ "Торфяник" муниципальному образованию, расстояние до границы земельного участка истца составило не более 500 метров, необходимость в выполнении работ, предусмотренных Техническими условиями, за которые истец произвел оплату отпала.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, снизить подлежащий взысканию в пользу истца размер неустойки до 1 808 рублей 66 копеек, отказать истцу в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, а также снизить сумму штрафа до 904 рублей 33 копеек.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что неустойка, подлежащая взысканию в пользу истца, подлежит исчислению исходя из двукратной учетной ставки Банка России, и составляет 1 808 рублей 66 копеек, исходя из периода просрочки, который составляет 205 дней, учетной ставки в 4,25 % годовых и размера платы за технологические присоединение 37 366 рублей 80 копеек.

Считает, что основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку стороной ответчика в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что его вина в просрочке выполнения обязательств по заключенному с истцом договору минимальна, и прежде всего, связана с действиями (бездействиями) третьих лиц, тогда как истцом не представлено доказательств в обоснование своей позиции относительно размера компенсации морального вреда, не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий.

Также ответчик просит снизить размер штрафа в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона "О защите прав потребителей", с учетом снижения подлежащей взысканию неустойки за нарушение условий договора.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 35-ФЗ и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами, к числу которых относятся Основные положения, Правила N 861.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

В соответствии с названной нормой права Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (Правила технологического присоединения), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке, и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

Согласно пунктам 3, 6 данных Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

К таким лицам, указанным в п. 14 Правил технологического присоединения, относятся физические лица, обратившиеся в сетевую организацию в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МП "Всеволожское предприятие электрических сетей" и Круком Д.Н. заключен договор N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно указанному договору МП "Всеволожское предприятие электрических сетей" приняло на себя обязательства по осуществлению технологическое присоединения электропринимающих устройств заявителя Крука Д.Н. на земельном участке по адресу: <адрес>, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности - третья, класс напряжения электрических сетей - 0,4 кВ, максимальная мощность 5 кВт (через сети СНТ "Торфяник"). Заявитель принял на себя обязательства оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора. Технические условия являются неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты (п. 3 договора).

В соответствии с п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Из п. 10 договора следует, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом комитета по тарифам и ценовой политике (Лен РТК) Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п и составляет 37366 рублей 80 копеек, в том числе НДС 20%) - 6227 рублей 80 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ истцом произведена оплата по указанному договору в размере 37366 рублей 80 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Торфяник" на основании договора пожертвования N передало администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области сети по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, а администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области согласно постановлению N от ДД.ММ.ГГГГ закрепила на праве хозяйственного ведения за МП "Всеволожское предприятие электрических сетей" муниципальное имущество казны МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области согласно приложению к данному постановлению.

ДД.ММ.ГГГГ между МП "Всеволожское предприятие электрических сетей" и администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области подписан акт приема-передачи сетей во исполнение постановления администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче движимого имущества МП "ВПЭС" на праве хозяйственного ведения.

Претензия, направленная в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ с требованиями об изменении условий договора в части стоимости работ, а также о выплате неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, оставлена без удовлетворения.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (статья 432 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 ГК РФ).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (статья 425 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций подлежит государственному регулированию. Согласно подпункту "д" пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, должен указываться в договоре как его существенное условие.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования N 1178 (в редакции, действовавшей на момент определения сторонами в Договоре платы за технологическое присоединение), в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, указанных в подпунктах "а" и "д" - "ж" пункта 18 Правил N 861 (за исключением расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не более 550 рублей), и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

При рассмотрении спора суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что правомерность размера платы за технологическое присоединение, определенного в разделе III Договора, на момент его заключения истец не оспаривал. Плата определена в соответствии с п. 17 Правил ТП и п. 1 Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п.

В соответствии с п. 17 Правил технологического присоединения плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Пунктом 8 данных Правил предусмотрено, что для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы, которая в силу положений пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 является органом, уполномоченным на обеспечение контроля за соблюдением Правил N 861, в случае если плата за технологическое присоединение рассчитана сетевой организацией по утвержденным ставкам, сетевая организация не вправе после подписания сторонами договора корректировать плату путем заключения дополнительного соглашения в связи с уточнением технических параметров (внесения изменений в технические условия или проектную документацию) (пункт 3 письма от ДД.ММ.ГГГГ N).

В соответствии с п. 10 технических условий МП "Всеволожское предприятие электрических сетей" надлежало выполнить следующие мероприятия.

Оформление земельно-правовых отношений в целях размещения на землях СНТ "Торфяник" проектируемых объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 10/0,4кВ через согласования земель с указанным СНТ илу же через процедуру установления публичных сервитутов для нужд населения без изъятия земельных участков для размещения на указанных землях объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Произвести реконструкцию ВЛ-10кВ от РТП-2983 до ТП-17 фид.325-16 проводом СИП-3 1x95, L-1150м по ИП на 2019г.

В центре нагрузки построить КТПН - 400-10/0,4кВ, с трансформатором на 250 кВА. Место расположения КТПН выбрать с учетом свободного круглосуточного доступа обслуживающего персонала. Расстановку оборудования выполнить применительно к типовым чертежам. Выполнить освещение и электроотопление помещений РУ-10кВ и РУ-0,4 кВ. Оборудование КТПН должно соответствовать току КЗ на шинах.

Построить КЛ-10кВ от точки врезки в ВЛЗ-10кВ фид.325-16 на ул. Садовая между ТП-23 и ТП-44 до проектируемой КТПН, L~850 м. Трассу, тип, марку и сечение кабеля определить проектом. В точке врезки установить коммутационный аппарат.

Построить ВЛИ-0,4кВ от РУ-0,4кВ проектируемой КТПН до границы участка заявителя, L~450 м. Трассу, тип, марку и сечение провода определить проектом.

Обязательства ответчика по договору присоединения исполнены, что подтверждается актом о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ и актом об осуществлении технологического присоединения. Точкой поставки, в отношении которой установлен прибор учета, является ближайшая опора ВО 0,4 кВ, источник питания ПС-325, ф.16, ТП -36.