Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-404/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-404/2021
судья Пересыпко М.Ю.
N 33-404/2021
УИД 24RS0031-01-2020-000408-91
2.095г
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красноярск
18 января 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Михайлинского О.Н.,
судей: Гавриляченко М.Н., Плаксиной Е.Е.,
с участием прокурора: Андреевой А.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах Осадчего Алексея Юрьевича к Краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Курагинского района" о признании приказа N 221Д30/1938 незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление Осадчего А.Ю.,
по апелляционной жалобе Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Курагинского района",
на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 21 октября 2020г., которым постановлено:
исковые требования прокурора Курагинского района в интересах Осадчего Алексея Юрьевича к Краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Курагинского района" о признании приказа N 221Д30/1938 незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление Осадчего А.Ю., удовлетворить.
Признать приказ Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Курагинского района" N 221Д30/1938 от 9 августа 2019 г. "Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным" незаконным.
Обязать Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Курагинского района" рассмотреть вопрос в отношении Осадчего Алексея Юрьевича о признании его безработным.
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Курагинского района Красноярского края в интересах Осадчего А.Ю. обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения Курагинского района" (далее также - КГКУ "ЦЗН Курагинского района") о признании приказа от 9 августа 2019 г. N 221Д30/1938 незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление Осадчего А.Ю. о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения КГКУ "ЦЗН Курагинского района". В ходе проверки установлено, что 30 июля 2019 г. Осадчий А.Ю. обратился в КГКУ "ЦЗН Курагинского района" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, в связи с чем был зарегистрирован в качестве ищущего работу. КГКУ "ЦЗН Курагинского района" Осадчему А.Ю. была назначена дата посещения - 9 августа 2019 г. для принятия решения о признании его безработным. 8 августа 2019 г. на электронную почту КГКУ "ЦЗН Курагинского района" от Осадчего А.Ю. направлено сообщение о том, что он не может явиться по причине временной нетрудоспособности, о чем в последующем предоставлен для подтверждения листок нетрудоспособности, выданный Осадчему А.Ю. Однако, 9 августа 2019 г. КГКУ "ЦЗН Курагинского района" издан приказ N 221Д30/1938, которым Осадчему А.Ю. отказано в признании безработным в связи с неявкой в срок, установленный службой занятости, что противоречит положениям п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения в Российской Федерации, так как неявка в орган службы занятости по уважительной причине не является основанием для отказа в признании безработным. Прокурор полагал, что ответчиком допущено нарушение прав гражданина Осадчего А.Ю. на труд и социальную защиту от безработицы. 1 ноября 2019 г. прокуратурой Курагинского района внесено представление в КГКУ "ЦЗН Курагинского района" с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений. 29 ноября 2019 г. в прокуратуру Курагинского района из КГКУ "ЦЗН Курагинского района" поступила информация о несогласии с представлением прокурора. Осадчий А.Ю. обратился в прокуратуру района с заявлением о защите его прав в судебном порядке. В настоящее время вышеназванный приказ, изданный ответчиком, является действующим и не отменен.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе директор КГКУ "ЦЗН Курагинского района" Кащеев В.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что требования прокурора противоречат положениям действующего законодательства, государственная услуга предоставлена центром занятости населения в полном объеме, уважительность причин неявки гражданина в орган службы занятости в данном случае не имела значения для принятия в отношении Осадчего А.Ю. решения об отказе в признании его безработным.
Относительно изложенных в апелляционной жалобе КГКУ "ЦЗН Курагинского района" доводов прокурором Курагинского района Красноярского края Шабановым А.М. представлены возражения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя КГКУ "ЦЗН Курагинского района" Чалкиной И.В., поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Андрееву А.Г., просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления документов, указанных в данной норме.
Безработными не могут быть признаны граждане, в том числе не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации в качестве безработных (абзац пятый пункта 3 статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1).
Правила регистрации безработных граждан утверждены постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы".
Согласно пункту 2 указанных Правил при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.
При постановке на регистрационный учет безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения письменно (под роспись) уведомляют их о признании безработными и постановке на регистрационный учет (пункт 8 названных Правил).
В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 данных Правил, постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными, в случае неявки гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным.
Согласно пункту 12 поименованных Правил, при предъявлении зарегистрированными гражданами, не явившимися в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в государственные учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, указанные учреждения принимают решение о признании таких граждан безработными и осуществляют постановку их на регистрационный учет. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 15 января 2013 г. N 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, в который включены листки нетрудоспособности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, установлено в суде апелляционной инстанции, 30 июля 2019 г. Осадчий А.Ю. обратился в КГКУ "ЦЗН Курагинского района" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
КГКУ "ЦЗН Курагинского район" данная услуга была предоставлена: 30 июля 2019 г. Осадчему А.Ю. было выдано два направления по профессии водитель автомобиля в ОСП в Курагинском районе и к ИП <данные изъяты>; 1 августа 2019 г. выдано направление на вакансию водителя автомобиля в АО "Березовское"; 5 августа 2019 г. выдано два направления на вакансию монтера пути в Кошурниковскую дистанцию пути и Путевую машинную станцию N 181.
Одновременно при регистрации Осадчему А.Ю. письменно под роспись был установлен срок посещения для принятия решения о признании его безработным - 9 августа 2019 г.
Приказом КГКУ "ЦЗН Курагинского района" N 221Д30/1938 от 9 августа 2019 г. "Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным", отказано в признании безработным Осадчему А.Ю., в связи с неявкой гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным.
Разрешая дело, суд первой инстанции, исследовав доводы и возражения сторон, представленные доказательства, проанализировав установленные обстоятельства настоящего дела, правильно применив положения действующего законодательства, регулирующего основания и порядок признания гражданина безработным, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, признал приказ КГКУ "Центр занятости населения Курагинского района" N 221Д30/1938 от 9 августа 2019 г. "Об отказе в признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным" незаконным, а также правомерно возложил на ответчика обязанность рассмотреть вопрос в отношении Осадчего А.Ю. о признании его безработным.
Суд исходил из того, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт уважительности причины неявки истца в назначенный ему срок - 9 августа 2019 г. в центр занятости населения для принятия решения о признании его безработным, объективно препятствующей в исполнении возложенной законом обязанности, о наличии которой ответчик был уведомлен.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
Как следует из листка нетрудоспособности N, выданного КГБУЗ "Курагинская РБ", Осадчий А.Ю. с 6 августа 2019 г. по 20 августа 2019 г. находился на больничном, в связи с заболеванием (л.д. 7).
Как указал истец Осадчий А.Ю. в связи с заболеванием он обратился в КГБУЗ "Курагинская РБ", ему выдали листок нетрудоспособности, о чем он сообщил в КГКУ "ЦЗН Курагинского района" посредством электронной почты до назначенной даты явки 9 августа 2019 г.
Изложенные обстоятельства, которые не оспаривались ответчиком, в совокупности позволяют прийти к выводу о том, что истцом представлен документ, подтверждающий наличие уважительных причин неявки 9 августа 2019г. в КГКУ "ЦЗН Курагинского района", а именно - листок нетрудоспособности на период с 6 августа 2019 г. по 20 августа 2019 г. включительно, выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, так как согласно вышеуказанного Перечня, листок нетрудоспособности предусмотрен в качестве документа, подтверждающего наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работа и безработных граждан.
При этом Осадчий А.Ю. принял необходимые меры к уведомлению ответчика об обстоятельствах, лишавших его возможности выполнить возложенную на него обязанность, в связи с чем правовых оснований для принятия решения об отказе в признании безработным Осадчего А.Ю. у ответчика не имелось.
Правила регистрации безработных граждан, утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. N 891, содержат норму о возможности предоставления документа, подтверждающего уважительность причины неявки. Такой документ был представлен Осадчим А.Ю. ответчику.
Доводы ответчика о том, что уважительность причины неявки для регистрации в качестве безработного в данном случае не имеет правового значения, так как возможность такой регистрации при наличии уважительных причин неявки законом не предусмотрена, не могут быть приняты во внимание, поскольку отказ ответчика в регистрации истца в качестве безработного по причине неявки при наличии больничного листа, подтверждающего его временную нетрудоспособность, нарушает право Осадчего А.Ю. на охрану здоровья и право на защиту от безработицы, гарантированные статьями 37, 41 Конституции Российской Федерации.
Доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Судом полном объективно исследованы фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем постановленное по делу решение является законным и обоснованным.
Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Курагинского районного суда Красноярского края от 21 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Курагинского района" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
