Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-404/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-404/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Абрамовой Н.М.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) на решение Невельского районного суда Псковской области от 3 декабря 2019 года, которым постановлено:
иск Гультяевой Л.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонного) от 9 октября 2019 года N(****), которым Гультяевой Л.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не засчитаны периоды ее нахождения в командировках в количестве 89 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить Гультяевой Л.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения в командировках с 23 по 28 октября 2000 года, с 19 по 23 января 2004 года, с 23 по 25 ноября 2005 года, с 20 по 21 сентября 2006 года, с 21 по 23 ноября 2006 года, с 2 по 5 апреля 2007 года, с 25 по 26 апреля 2007 года, с 24 по 26 октября 2007 года, с 31 октября по 1 ноября 2007 года, с 28 по 29 ноября 2007 года, с 23 по 25 января 2008 года, с 3 по 4 марта 2008 года, с 19 по 20 марта 2008 года, с 24 по 25 апреля 2008 года, с 11 по 13 июня 2008 года, с 16 по 18 сентября 2008 года, с 29 сентября по 3 октября 2008 года, с 28 по 31 октября 2008 года, с 27 по 28 ноября 2008 года, с 26 по 27 марта 2009 года, с 23 по 24 апреля 2009 года, с 15 по 16 мая 2009 года, с 25 по 26 сентября 2009 года, с 30 ноября по 2 декабря 2009 года, с 18 по 19 февраля 2010 года, с 8 по 9 апреля 2010 года, с 11 по 12 мая 2010 года, с 14 по 15 октября 2010 года, с 8 по 9 декабря 2010 года, с 18 по 20 апреля 2012 года, с 12 по 14 декабря 2012 года, с 17 по 18 апреля 2013 года, с 11 по 12 декабря 2013 года.
В остальной части иска отказать.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гультяева Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что на ее обращение от 26 июля 2019 года решением пенсионного органа от 9 октября 2019 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 по 28 октября 2000 года, с 19 по 23 января 2004 года, с 23 по 25 ноября 2005 года, с 20 по 21 сентября 2006 года, с 21 по 23 ноября 2006 года, с 2 по 5 апреля 2007 года, с 25 по 26 апреля 2007 года, с 24 по 26 октября 2007 года, с 31 октября по 1 ноября 2007 года, с 28 по 29 ноября 2007 года, с 23 по 25 января 2008 года, с 3 по 4 марта 2008 года, с 19 по 20 марта 2008 года, с 24 по 25 апреля 2008 года, с 11 по 13 июня 2008 года, с 16 по 18 сентября 2008 года, с 29 сентября по 3 октября 2008 года, с 28 по 31 октября 2008 года, с 27 по 28 ноября 2008 года, с 26 по 27 марта 2009 года, с 23 по 24 апреля 2009 года, с 15 по 16 мая 2009 года, с 25 по 26 сентября 2009 года, с 30 ноября по 2 декабря 2009 года, с 18 по 19 февраля 2010 года, с 8 по 9 апреля 2010 года, с 11 по 12 мая 2010 года, с 14 по 15 октября 2010 года, с 8 по 9 декабря 2010 года, с 18 по 20 апреля 2012 года, с 12 по 14 декабря 2012 года, с 17 по 18 апреля 2013 года, с 11 по 12 декабря 2013 года. Ссылаясь на Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, статью 187 Трудового кодекса Российской Федерации, просила суд признать решение пенсионного органа незаконным и обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, установить дату назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Захаренко Е.С. исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения Гультяевой Л.И. в командировках с целью прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием доказательств о занятости истца в течение полного рабочего дня, не выполнением в спорные периоды трудовых функций педагога. Ссылаясь на статью 30 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", указала, что с 1 января 2019 года точная дата назначения пенсии не может быть установлена судом, исходя из даты обращения за ее назначением, так как новое пенсионное регулирование предусматривает реализацию права на пенсию, исходя из продолжительности стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Пояснила, что, в случае, если у педагогического работника возникнет право на досрочную страховую пенсию в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, то пенсия такому лицу может быть назначена через 6 месяцев после приобретения такого права.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель считает неверным решение суда в части включения периодов нахождения Гультяевой Л.И. в служебных командировках, так как установить соблюдение в спорные периоды требований Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не представляется возможным. Обращает внимание на то, что судом также признано решение пенсионного органа незаконным, при наличии спора о праве.
В суд апелляционной инстанции не явилась Гультяева Л.И., которая о времени и месте судебного заседания извещена.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Гультяевой Л.И., извещенной о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Из материалов дела следует, что на обращение Гультяевой Л.И. от 26 июля 2019 года решением пенсионного органа от 9 октября 2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
В бесспорном порядке принято к зачету 24 года 3 месяца 19 дней стажа работы по педагогической деятельности (л.д.9-12).
Судом установлено, что в период с 15 августа 1994 года по 6 июля 2016 года Гультяева Л.И. работала в должности учителя информатики средней школы, поименованных в указанных Списках.
В данный период работы истец находилась на курсах повышения квалификации: с 23 по 28 октября 2000 года, с 19 по 23 января 2004 года, с 23 по 25 ноября 2005 года, с 20 по 21 сентября 2006 года, с 21 по 23 ноября 2006 года, с 2 по 5 апреля 2007 года, с 25 по 26 апреля 2007 года, с 24 по 26 октября 2007 года, с 31 октября по 1 ноября 2007 года, с 28 по 29 ноября 2007 года, с 23 по 25 января 2008 года, с 3 по 4 марта 2008 года, с 19 по 20 марта 2008 года, с 24 по 25 апреля 2008 года, с 11 по 13 июня 2008 года, с 16 по 18 сентября 2008 года, с 29 сентября по 3 октября 2008 года, с 28 по 31 октября 2008 года, с 27 по 28 ноября 2008 года, с 26 по 27 марта 2009 года, с 23 по 24 апреля 2009 года, с 15 по 16 мая 2009 года, с 25 по 26 сентября 2009 года, с 30 ноября по 2 декабря 2009 года, с 18 по 19 февраля 2010 года, с 8 по 9 апреля 2010 года, с 11 по 12 мая 2010 года, с 14 по 15 октября 2010 года, с 8 по 9 декабря 2010 года, с 18 по 20 апреля 2012 года, с 12 по 14 декабря 2012 года, с 17 по 18 апреля 2013 года, с 11 по 12 декабря 2013 года (89 дней).
Нахождение истца в командировках с целью повышения квалификации подтверждается справкой ГБОУ ДПО "Псковский областной институт повышения квалификации работников образования", приказами Управления образования Администрации Невельского района, справкой МОУ "Гимназия г. Невеля Псковской области" (л.д.16, 21, 24, 26, 27).
Постановляя решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорных периодов в специальный стаж Гультяевой Л.И., поскольку в силу закона нахождение работника в командировках, на курсах повышения квалификации не прерывает трудовые отношения с работодателем.
Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, оснований для исключения периодов нахождения Гультяевой Л.И. на курсах повышения квалификации у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которым предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, данный вывод суда не опровергают, так как нахождение работника в командировке, на курсах повышения квалификации обусловлено исполнением функциональных обязанностей в течение полного рабочего времени.
Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что указание суда о признании решения пенсионного органа незаконным подлежит исключению из резолютивной части решения, поскольку при наличии спора о праве признания решения незаконным не требовалось.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невельского районного суда Псковской области от 3 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения суда указание на признание решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонного) от 9 октября 2019 года незаконным.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Ю.М. Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
