Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-4041/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-4041/2020
от 03 ноября 2020 года N 33-4041/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Махиной Е.С., Ермалюк А.П.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кудряшова В.Ю., Кудряшовой О.В. на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 23 июня 2020 года, с учетом дополнительного решения от 15 июля 2020 года, по иску Ершовой О.А., Ершова А.А. к Кудряшову В.Ю., Кудряшовой О.В., Кудряшовой К.В., Кудряшовой В.В., Кудряшов К.В. о признании недействительными результатов межевания земельных участков.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., судебная коллегия
установила:
с 2001 года Ершов А.А. и Ершова О.А. являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного им под строительство жилого дома на основании постановления администрации поселка Сазоново от 17 сентября 2001 года N....
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 24 января 2006 года, сведения в кадастр внесены 5 мая 2007 года, декларированная площадь 1000 кв.м, границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.
24 ноября 2004 года между администрацией поселка Сазоново и Е.Н. заключен договор N... аренды земельного участка с кадастровым номером N..., площадью 965 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
4 июля 2008 года право аренды на основании договора N... перешло к Кудряшову В.Ю., который по договору купли-продажи от 5 мая 2015 года N... приобрел земельный участок в собственность.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 22 ноября 2004 года, уточненная площадь 965 кв.м, границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства установлены на основании описания земельных участков, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью НПП "Геоцентр" 10 июля 2004 года.
20 октября 2017 года администрацией муниципального образования поселок Сазоново в адрес Кудряшова В.Ю. было направлено письмо, согласно которому на основании заявления, поступившего от жителей улицы Хвойная, администрацией проведена проверка, установившая несоответствие границ земельного участка в натуре границам, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Кудряшову В.Ю. предложено привести границы участка с уличной стороны в соответствие с межевым планом, на спорные границы со смежными участками произвести перемежевку.
Кроме того, в соответствии с актом Отдела государственного земельного надзора от 26 июля 2019 года N..., составленным по результатам внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, выявлены нарушения земельного законодательства со стороны Ершовой О.А. и Ершова А.А. с одной стороны и Кудряшовой О.В. и Кудряшова В.Ю. с другой стороны, в том числе установлено, что используемый Ершовыми земельный участок имеет наложение на земельный участок Кудряшовых площадью 66 кв.м под размещение гаража. Ершовой О.А. выдано предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства в срок до 20 января 2020 года.
Ссылаясь на то, что границы земельного участка с кадастровым номером N... не были согласованы со смежным землепользователем, сформированы без учета фактически сложившегося порядка землепользования, Ершова О.А., Ершов А.А. 2 декабря 2019 года обратились в суд с иском к Кудряшову В.Ю., Кудряшовой О.В., в том числе как к законному представителю несовершеннолетних Кудряшовой К.В., Кудряшова К.В., Кудряшовой В.В., о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, содержащихся в межевом плане земельного участка; признании границ земельного участка неустановленными, площади - декларированной; прекращении права общей долевой собственности Кудряшова В.Ю., Кудряшовой О.В., Кудряшовой К.В., Кудряшова К.В., Кудряшовой В.В. на земельный участок; взыскании с ответчиков Кудряшова В.Ю., Кудряшовой О.В. солидарно понесенных Ершовой О.А. расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определениями суда от 24 марта 2020 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района Вологодской области.
В судебном заседании истец Ершова О.А. и ее представитель Ершова Л.М. исковые требования поддержали.
Истец Ершов А.А. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Ответчик Кудряшова О.В., одновременно представляющая интересы несовершеннолетних Кудряшовой К.В., Кудряшова К.В., иск не признала.
Ответчики Кудряшов В.Ю., Кудряшова В.В., извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились.
Представитель ответчика администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района Морякова Ю.А. удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, извещен надлежаще.
Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 23 июня 2020 года признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, содержащиеся в межевом плане земельного участка; границы земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признаны неустановленными, площадь - декларированной; с Кудряшова В.Ю., Кудряшовой О.В. солидарно в пользу Ершовой О.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Дополнительным решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 15 июля 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований о прекращении права общей долевой собственности Кудряшова В.Ю., Кудряшовой О.В., Кудряшовой К.В., Кудряшовой В.В., Кудряшова К.В. на земельный участок с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе Кудряшов В.Ю., Кудряшова О.В. ставят вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, ссылаясь на проведение межевания в соответствии с требованиями закона, указывая на необходимость привлечения в качестве ответчика по делу администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Ершовой О.А. Ершова Л.М. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", статьи 20 Федерального закона от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 года N 396, Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года, обоснованно исходил из того, что при проведении в 2004 году кадастровых работ по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:18:0401007:14 была нарушена процедура установления и согласования его границ, что привело к нарушению прав истцов, являющихся арендаторами земельного участка с кадастровым номером 35:18:0401007:104, в связи с чем правомерно признал результаты межевания недействительными.
Довод апелляционной жалобы о проведении межевания в 2004 году в полном соответствии с требованиями закона подлежит отклонению.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции от 23 июня 2001 года) межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:
определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;
закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;
изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
Пунктом 9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, предусмотрено, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.
После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (пункт 9.2 Инструкции).
В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 года, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей (пункт 14.1).
Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями (пункт 14.2).
При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание.
В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными (пункт 14.3).
Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (14.4).
Как следует из межевого дела, акт установления и согласования границ земельного участка, арендатором которого в 2004 году являлась Е.Н., содержит подписи смежных землепользователей Ершовой О.А. и М.В. датированные 17 июня 2004 года (т. 1 л.д. 180).
Между тем, план (чертеж) границ земельного участка (т. 1 л.д. 175) и схема границ земельного участка (т. 1 л.д. 181) инженером-геодезистом С.А., проводившим межевание, составлены только 24 июня 2004 года.
В соответствии с актом о сдаче межевых знаков на наблюдение и сохранность, подписанным С.А. с одной стороны и Е.Н. с другой стороны, последней на наблюдение за сохранностью приняты четыре межевых знака, расположенные по периметру земельного участка. Акт подписан сторонами также 24 июня 2004 года.
Таким образом, согласование границ земельного участка было проведено без фактической демонстрации землепользователям границы будущего земельного участка на местности, в отсутствие схемы земельного участка, что недопустимо.
Утверждение подателя жалобы об отсутствии необходимости согласования границ земельного участка с Ершовым А.А., который на момент проведения кадастровых работ являлся арендатором земельного участка по договору аренды от 7 мая 2004 года N..., заключенному сроком на 11 месяцев, основано на неверном толковании норм земельного законодательства.
Действительно, согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Вместе с тем, указанная норма была введена с принятием Закона только 24 июля 2007 года и на момент проведения межевания Е.Н. такого ограничения, как срок аренды свыше пяти лет, не существовало.
Принимая во внимание, что согласование границ земельного участка с кадастровым номером N... с Ершовым А.А. не производилось, межевание 2004 года также не может быть признано законным.
Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что границы земельного участка были установлены по фактическому землепользованию, объективно ничем не подтвержден, Более того проверкой, проведенной органом государственного контроля 22 июля 2019 года - 26 июля 2019 года установлен факт использования Кудряшовыми в одном ограждении с земельным участком с кадастровым номером N... земельных участков в границах кадастрового квартала N... площадью 264 кв.м, 17 кв.м, 45 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, частей земельных участкаов с кадастровым номером N... площадью 171 кв.м, и N... площадью 44 кв.м, смежных с земельным участком с кадастровым номером N..., расположенных по адресу: <адрес> этом от проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы стороны отказались, представив соответствующие заявления суду апелляционной инстанции, тем самым приняв на себя весь риск возникновения возможных негативных последствий своего процессуального поведения, поскольку в силу требований статьи 56, пункта 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Довод подателя жалобы о необходимости привлечения по делу в качестве ответчика администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района, принимая во внимание определение суда от 24 марта 2020 года, подлежит отклонению.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 23 июня 2020 года, с учетом дополнительного решения от 15 июля 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудряшова В.Ю., Кудряшовой О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
