Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-4037/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Костылевой Е.С. и Маслова Д.А.,

при секретаре Поташевой Р.-М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-217/2021 по иску Воронкова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж период работы, назначить пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Воронкова <данные изъяты> на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 9 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

Воронков А.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 22 июля 1988 г. по 30 сентября 1994 г., назначении пенсии с 21 ноября 2018 г., взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

В обоснование требований указал, что 21 ноября 2018 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен период его работы в качестве председателя кооператива "Рассвет" с 22 июля 1988 г. по 30 сентября 1994 г. Считает данный отказ необоснованным, поскольку он официально работал в данной организации, расположенной в г.Архангельске.

В судебное заседание истец Воронков А.Н. не явился, извещен надлежащим образом, его представитель Коробков М.П. поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика Кремпольский А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 9 марта 2021 г. в удовлетворении исковых требований Воронкова А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе, поданной истцом Воронковым А.Н., ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование жалобы и дополнений к ней ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона "О страховых пенсиях", подлежит применению также законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Выражает несогласие с исключением из страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы в качестве председателя в кооперативе "Рассвет" с 22 июля 1988 г. по 30 сентября 1994 г. Полагает, что факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке и материалами наблюдательного дела. При этом запись в трудовую книжку вносил он сам как директор предприятия и ставил свою подпись, что не противоречит законодательству. Из материалов наблюдательного дела также видно, что председателем был Воронков А.Н. Суд неправомерно сделал вывод о том, что председателем был Воронков А.М., в материалах наблюдательного дела человек с такими данными значится лишь на титульном листе, который заполнялся сотрудниками пенсионного органа в 1991 г. на пишущей машинке. Более того, подписи в трудовой книжке, исковом заявлении, паспорте и наблюдательном деле кооператива "Рассвет" идентичны и принадлежат ему. Кооператив "Рассвет" зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ 27 июня 1991 г., а он обжалует период с 22 июля 1988 г., при этом период работы с 22 июля 1988г. по 26 июня 1991 г. подтвержден записью в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим его трудовую деятельность. Считает, что на основании сведений трудовой книжки, материалов наблюдательного дела им достоверно подтвержден факт его работы в оспариваемый период. С учетом включения оспариваемого периода в страховой стаж и специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, право на желаемую пенсию у него возникнет с 21 ноября 2018 г.

В дополнении к жалобе ссылается на то, что его представителем был сделан запрос в государственный архив Архангельской области, в ответ на который была получена информация, что согласно протоколу общего собрания членов кооператива "Рассвет" от 11 мая 1988 г. председателем кооператива выбран Воронков А.Н.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 15 июля 2021 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Воронкова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в пределах доводов жалобы.

Как установлено судом первой инстанции, 21 ноября 2018 г. Воронков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Возраст заявителя на дату обращения составил 56 лет 01 месяц. Таким образом, требуемый страховой стаж составлял 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 лет.

В назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно решению пенсионного органа от 15 февраля 2019г. страховой стаж истца на момент обращения определен в календарном исчислении - 19 лет 00 месяцев 15 дней (с учетом Закона от 20 ноября 1990 г. - 22 года 04 месяца 02 дня), стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном исчислении (приведенный к РКС) - 08 лет 08 месяцев 26 дней.

Как следует из материалов отказного (пенсионного) дела N, спорный период с 22 июля 1988 г. по 30 сентября 1994 г. не включен в страховой стаж истца и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25 марта 2002 г.

В дубликате трудовой книжке Воронкова А.В. содержится запись за N о приеме 22 июля 1988 г. на работу в кооператив "Рассвет" на должность председателя, и за N 2 об увольнении 30 сентября 1994 г. по собственному желанию.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО13 о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 22 июля 1988 г. по 30 сентября 1994 г., суд первой инстанции исходил из того, что достоверных и допустимых доказательств факта работы в спорный период в качестве председателя кооператива "Рассвет" истцом в нарушение положений статей 56, 57 ГПК РФ не представлено, а записи о работе истца в кооперативе "Рассвет" не могут быть признаны как достоверные доказательства, поскольку они занесены в трудовую книжку в нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей в спорный период.

При отсутствии необходимого стажа, суд не усмотрел оснований для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 21 ноября 2018 г.

Кроме того, суд первой инстанции не установил оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда, и отказал Воронкову А.Н. в удовлетворении данных требований.

Судебная коллегия согласна с такими выводами суда, основанными на нормах материального права и исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда и неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела ошибочны. Судом принято решение с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2017 г. в размере не менее 11,4 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В подпункте "а" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 10 Правил N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил N 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н (далее - Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Вопреки доводам жалобы, суд дал правильную оценку представленной в дубликате трудовой книжки записи о работе истца в кооперативе во взаимосвязи с другими имеющимися в деле доказательствами, и с учетом подлежащих применению норм материального права, соблюдением норм процессуального права и проверкой доводов сторон.

Как правильно указал суд первой инстанции, в представленном истцом дубликате трудовой книжки указана дата ее заполнения 22 июля 1988 г., в то время как трудовая книжка имеет серию АТ-VII, выпуск которой осуществлялся после 1992 г., то есть после произведенной записи.

При этом записи в трудовой книжке внесены за подписью истца как председателя кооператива.

Согласно материалам наблюдательного дела кооператива "Рассвет" руководителем организации с момента ее регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации (дата регистрации - 27 июня 1991 г.) являлся Воронков <данные изъяты>

Доводы жалобы об идентичности подписи председателя кооператива "Рассвет" в материалах наблюдательного дела и подписи истца в иных документах судебной коллегией отклоняются, поскольку не представляется возможным сделать однозначный вывод о принадлежности подписей и их идентичности в результате визуального осмотра.

Кроме того, в материалах наблюдательного дела подпись руководителя (председателя) кооператива "Рассвет" стоит под документами, где указаны его инициалы "А.М.", а не "А.Н.", в том числе им и бухгалтером ФИО18 подписан акт по результатам документальной проверки расчетов работодателей и иных плательщиков страховых взносов с Пенсионным фондом РФ N 5, где в качестве руководителя кооператива "Рассвет" указан именно Воронков А.М.

Таким образом, записи в дубликате трудовой книжки не соответствуют положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, в редакции постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 2 августа 1985 г. N 252, действовавшей в спорный период, и противоречат данным, содержащимся в наблюдательном деле кооператива "Рассвет" о том, кто являлся руководителем организации.

Правовые основания для переоценки имеющихся в деле доказательств и признания неправомерными выводов суда, на чем фактически настаивает податель жалобы, у суда апелляционной инстанции отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценка доказательств произведена в полном соответствии с правилами процессуального закона.

Ссылка в жалобе на архивную справку от 25 марта 2021 г. N в отношении кооператива "Рассвет", не влечет отмену решения суда, поскольку истец не представлял данный документ в пенсионный орган при обращении за назначением пенсии.

Кроме того, указанная архивная справка получена истцом после принятия судом обжалуемого решения, основания для ее принятия и оценки судом апелляционной инстанции отсутствуют.

С учетом того, что пенсионное обеспечение граждан регулируется специальным законом, то в силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть применены полностью либо в части только в случае прямого указания на это в специальном законе.

Ввиду того, что в действующем пенсионном законодательстве не имеется норм, предусматривающих основания для взыскания с пенсионного органа компенсации морального вреда, то положения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации к данным отношениям не применяются.