Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 17 декабря 2019 года №33-4036/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4036/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Кутовой И.А.
судей Денисовой Е.В., Удальцова А.В.
при секретаре Яблоковой О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире 17 декабря 2019 года дело по апелляционной жалобе МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 7 ноября 2018 года, которым постановлено:
Иск Кузина С. В. удовлетворить.
Возложить на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях обязанность утвердить схему расположения земельных участков из земель населенных пунктов (**** для размещения и эксплуатации принадлежащих Кузину С. В. гаража - кадастровый номер ****, расположенного по адресу: **** гаража кадастровый номер ****, расположенного по адресу: ****.
Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., объяснения представителя Кузина С.В. - Жаровой О.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, объяснения представителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях - Бариновой Е.В., представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области - Богдановой С.Ю. и объяснения представителя администрации города Владимира - Костиной С.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших отменить решение суда, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Кузин С.В., ссылаясь в качестве правового обоснования на положения ст.ст.11.2-11.3, 39.2, 39.20 ЗК РФ, обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.45 КАС РФ, к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Г. и Николая Г. С.", об обязании МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях утвердить схему расположения земельных участков из земель населенных пунктов (****) для размещения и эксплуатации принадлежащих Кузину С.В. гаражного бокса кадастровый номер **** расположенного по адресу: **** гаражного бокса кадастровый номер ****, расположенного по адресу: **** (т.****
В обоснование иска указал, что является собственником гаражного бокса, кадастровый номер ****, расположенного по адресу: ****, и гаражного бокса, кадастровый номер ****, расположенного по адресу: ****, приобретенных на основании договоров купли-продажи. Государственная регистрация перехода права собственности произведена. Гаражи расположены на земельном участке с кадастровым номером ****, находящимся в федеральной собственности и переданном в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых". В течение 2017-2018 г.г. Кузин С.В. неоднократно обращался в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях для оформления прав на спорные участки (аренда, собственность), а также утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером **** и последующего оформления прав на вновь образуемые земельные участки. Заявления Кузина С.В. оставлены без удовлетворения.
Представил схему расположения земельных участков от ****, подготовленную кадастровым инженером Бариновым С.С., предусматривающую образование 3-х земельных участков: **** площадью **** кв.м. и **** площадью **** кв.м., предназначенных для размещения и эксплуатации принадлежащих Кузину С.В. объектов недвижимости, и **** площадью **** кв.м., предназначенного для размещения и эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего иному лицу (т.****
Истец Кузин С.В. и его представитель Жарова О.А. в судебном заседании просили удовлетворить уточненный иск по указанным в нем основаниям
Ответчик МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях представило письменные возражения на иск, в удовлетворении которого просило отказать. Указало, что **** Кузин С.В. обратился с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером ****. В удовлетворении заявления Кузина С.В. отказано в связи с несоответствием схемы требованиям законодательства. **** Кузин С.В. повторно обратился с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером **** Кузину С.В. было сообщено о том, что земельный участок с кадастровым номером **** предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" и необходимо согласие землепользователя Минобнауки России по данному вопросу. Ссылаясь на п.1 ст.45, п.3 ст.53 ЗК РФ, полагало, что принятие решения об утверждении схемы земельного участка невозможно без согласия землепользователя, который пояснил, что земельный участок ему необходим для осуществления уставных целей. Доказательства согласия Минобрнауки России на формирование земельных участков под принадлежащими Кузину С.В. гаражами, не представлено. Также Кузиным С.В. не представлено доказательств обоснования истребуемой площади земельных участков, площадь образуемых земельных участков явно несоразмерна площади гаражей (т****
Представитель ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях - Котова Е.Л. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, указанным в ранее представленных письменных возражениях.
Представитель ответчика ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" - Ловков В.В. в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать. Пояснил, что право постоянного (бессрочного) пользования университета на земельный участок с кадастровым номером 33:22:011100:60 не прекращено, согласия Минобрнауки России на отказ от данного права не имеется.
Третье лицо Минобрнауки России, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, возражений на иск не представило. Представило ходатайство об отложении судебного заседания, оставленное судом без удовлетворения (т.****
Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. Ранее представил письменные возражения на иск, в которых указал, что земельные участки с кадастровыми номерами ****, ****, и принадлежащие Кузину С.В. объекты недвижимости в реестре государственного имущества Владимирской области не значатся, права и законные интересы департамента в настоящем деле не затрагиваются. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (т****
Определением суда от **** осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ (т.****).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает решение суда незаконным и необоснованным, ссылается на то, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, существенно нарушены нормы материального и процессуального права. Указало, что 31.07.2017 Кузин С.В. обратился с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером **** В удовлетворении заявления Кузина С.В. отказано в связи с несоответствием схемы требованиям законодательства. 25.09.2017 Кузин С.В. повторно обратился с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером **** Кузину С.В. было сообщено о том, что земельный участок с кадастровым номером **** предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" и необходимо согласие землепользователя Минобнауки России по данному вопросу. Ссылаясь на п.1 ст.45, п.3 ст.53 ЗК РФ, полагает, что принятие решения об утверждении схемы земельного участка невозможно без согласия землепользователя, который пояснил, что земельный участок ему необходим для осуществления уставных целей. Доказательства согласия Минобрнауки России на формирование земельных участков под принадлежащими Кузину С.В. гаражами, не представлено. Также Кузиным С.В. не представлено доказательств обоснования истребуемой площади земельных участков, площадь образуемых земельных участков явно несоразмерна площади гаражей. Учитывая, что Кузину С.В. принадлежит на праве собственности 2 гаража, то соответственно на схеме расположения земельных участков должно быть образовано 2 земельных участка, тогда как согласно представленной Кузиным С.В. схемы образованию подлежит 3 земельных участка, в том числе один из них под объектом недвижимости, не принадлежащим Кузину С.В. Полагает, что решением суда нарушены права землепользователя Минобрнауки России и ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых", а также лиц, не привлеченных к участию в деле.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 23.07.2019 МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 07.11.2018 (****
В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ).
В соответствии с разъяснениями, данными в п.п.25,36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (ст.220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абз.2-6 ст.222 ГПК РФ). При установлении нарушений норм процессуального права, указанных в ч.4 ст.330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции на основании ч.5 ст.330 ГПК РФ переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 11.11.2019 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Владимира, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управление Росреестра по Владимирской области, (т****
Поскольку судом принято решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, решение суда от 07.11.2018 подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права по п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Кузин С.В. (извещен посредством телефонограммы, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, т.**** ответчик ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых", третьи лица Управление Росреестра по Владимирской области и Департамент земельных и имущественных отношений администрации Владимирской области (извещены посредством судебных извещений по факсу, т.****), третье лицо Минобрнауки России (извещено посредством направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, т.****), не явились, сведений об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанных лиц.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл.39 ГПК РФ, проверив доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положений ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 ЗК РФ (п.1). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п.3 ст.11.3 ЗК РФ (п.2).
Согласно ч.4 ст.41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, когда допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа (ч.5,ч.6 ст.41 ГрК РФ).
Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены регламентируются положениями ст.45 ГрК РФ.
Согласно пп.1,2,4,12 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Форма схемы и требования к формату схемы расположения земельного участка, а также требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Положениями п.13 ст.11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено ЗК РФ. Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в п.16 ст.11.10 ЗК РФ, к которым относятся, в т.ч.: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В соответствии положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ
"О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости подлежит внесению, в т.ч. условный номер земельного участка, образованного в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, проектом межевания земельного участка или земельных участков либо схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, и реквизиты решения об утверждении этого проекта межевания территории или решения, которым предусматривается утверждение данной схемы (п.19 ч.5 ст.8); государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании, в т.ч. проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями ЗК РФ образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними (п.3 ч.11 ст.41).
Согласно выписке из ЕГРН от 27.09.2018, Кузину С.В. на праве собственности принадлежат: наименование объекта - гаражный бокс, назначение объекта - нежилое здание, площадь объекта - **** кв.м., кадастровый номер ****, расположенный по адресу: **** приобретенный по договору купли-продажи от ****, и наименование объекта - гаражный бокс, назначение объекта - нежилое здание, площадь объекта - **** кв.м., кадастровый ****, расположенный по адресу: **** приобретенный по договору купли-продажи от **** (т.****
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером ****, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под общественную застройку, площадь - 247564+/-871 кв.м., находящемся в собственности Российской Федерации и предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" (т****
В 2016-2018 гг. Кузин С.В. неоднократно обращался в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях по вопросу формирования и предоставления земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости, в т.ч. об утверждении схемы расположения земельных участков для последующего оформления прав на земельные участки. Заявления Кузина С.В. оставлены МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях без удовлетворения, в т.ч. по основаниям несоответствием схем расположения земельных участков требованиям законодательства и отсутствия согласие землепользователя - Минобнауки России на образование земельных участков (т.****).
Удовлетворяя исковые требования Кузина С.В. и возлагая на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях обязанность утвердить схему расположения земельных участков из земельного участка с кадастровым номером **** для размещения и эксплуатации принадлежащих Кузину С.В. объектов недвижимости, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст.ст.9,11.2-11.4,11.12,39.3,39.10,39.20 ЗК РФ, исходил из того, что Кузину С.В., как собственнику объектов недвижимости, принадлежит исключительное право на приобретение земельных участков, необходимых для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, и МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, обладающее полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, обязано утвердить представленную Кузиным С.В. схему расположения земельного участка, соответствующую требованиям действующего законодательства. В удовлетворении исковых требований Кузина С.В. к ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых", судом отказано, как предъявленных к ненадлежащему ответчику.
При этом вопрос о наличии или отсутствии проекта межевания территории, и соответственно, о расположении земельных участков, образование которых предусмотрено схемой расположения земельных участков, относительно границ территории, для которой утвержден проект межевания территории, предметом исследования суда не являлся. Между тем, по представленным администрацией города Владимира по запросу судебной коллегии сведениям, на часть земельного участка с кадастровым номером **** разработана документация (проект планировки, проект межевания) по планировке территории, прилегающей с севера к ул.Студенческой г.Владимира (л.****). Проект планировки территории, прилегающей с севера к **** (Приложение ****) и проект межевания территории, прилегающей с севера к **** (Приложение ****) утверждены Постановлением администрации города Владимира от 25.12.2017 N 4340. Постановлением администрации города Владимира от 15.03.2018 N 470 в Постановление администрации города Владимира от 25.12.2017 N 4340 внесены изменения (чертеж планировки территории и чертеж межевания территории утверждены в новых редакциях (т****). Документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) согласно ч.16 ст.45 ГрК РФ опубликованы в установленном порядке, информация о такой документации размещена на официальном сайте администрации города Владимира в сети "Интернет". Постановление об утверждении документации по планировке территории, прилегающей с севера к ****, и документация по планировке указанной территории направлена администрацией города Владимира в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области (т.****. Документации по планировке территории в установленном законом порядке не оспорена и недействительной не признана.
В суд апелляционной инстанции Кузиным С.В. представлена схема расположения земельных участков от 21.10.2019, подготовленная кадастровым инженером **** предусматривающая образование из земельного участка с кадастровым номером **** 2-х земельных участков: **** площадью **** кв.м. и **** площадью 48 кв.м., предназначенных для размещения и эксплуатации принадлежащих Кузину С.В. объектов недвижимости (т**** обязанность по утверждению которой Кузин С.В. просит возложить на ответчиков. Как следует из пояснений допрошенного в качестве свидетеля кадастрового инженера Баринова С.С. и не оспаривалось участвующими в деле лицами, принадлежащие Кузину С.В. объекты недвижимости располагаются в ЗУ18 площадью **** кв.м., разрешенное использование - объекты благоустройства, образование которого предусмотрено проектом межевания территории, утв. Постановлением администрации города Владимира от 25.12.2017 N 4340 (с изм. внесенными Постановлением администрации города Владимира от 15.03.2018 N 470). При указанных обстоятельствах, учитывая наличие утвержденного в соответствии с ГрК РФ проекта межевания территории, образование земельных участков для размещения и эксплуатации принадлежащих Кузину С.В. объектов недвижимости из находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером ****, не соответствует действующему законодательству, поскольку образование земельных участков допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельных участков при отсутствии утвержденного проекта межевания территории (п.2 ст.11.3 ЗК РФ) и расположение земельных участков, образование которых предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, в силу закона является основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (пп.5 п.16 ст.11.10 ЗК РФ). Поскольку истребуемый Кузиным С.В. способ образования земельных участков противоречит положениям ст.11.3 ЗК РФ, то оснований для возложения на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях обязанности утвердить схему расположения земельных участков, подготовленную кадастровым инженером **** от 21.10.2019, судебная коллегия не усматривает. На невозможность образования земельных участков для размещения и эксплуатации принадлежащих Кузину С.В. объектов недвижимости вышеуказанным способом ссылались в ходе судебного разбирательства представители Управления Росреестра по Владимирской области, администрация города Владимира и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области. В суде апелляционной инстанции кадастровый инженер Баринов С.С. также пояснил, что образование земельных участков в соответствии со схемой расположения земельных участков при наличии утвержденного проекта межевания территории невозможно и при наличии у него сведений об утвержденном проекте межевания территории схема расположения земельных участков не была бы им подготовлена. При этом неосведомленность кадастрового инженера о наличии документации по планировке территории не подтверждает наличие оснований для образования земельных участок избранным Кузиным С.В. способом. Судебная коллегия также обращает внимание на то, что документация по планировке территории была утверждена и опубликована и на момент подготовки кадастровым инженером схемы расположения земельных участков от 05.09.2018, обязанность по утверждению которой возложена на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях решением суда от 07.11.2018 и, соответственно, на день принятия оспариваемого судебного акта. В нарушение ч.2 ст.56 ГПК РФ суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, что привело к постановке незаконного и необоснованного судебного акта.
То обстоятельство, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях во исполнение решения суда от 07.11.2018 издало распоряжение от 14.06.2019 N 746-р об утверждении схемы расположения земельных участков, подготовленной кадастровым инженером Бариновым С.С. от 05.09.2018, на вывод судебной коллегии об отсутствии оснований для удовлетворения иска не влияет. Как следует из материалов дела и объяснений представителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, в рамках возбужденного на основании исполнительного листа, выданного судом на основании вступившего в законную силу решения суда от 07.11.2018, в связи с определением суда от 09.04.2019 об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования решения суда от 07.11.2018, ответчик издал указанное распоряжение с целью избежания неблагоприятных последствий в виде возложения исполнительского сбора, срок для обжалования решения суда от 07.11.2018 восстановлен только 23.07.2019. Сведения о земельных участках, подлежащих образованию в соответствии с указанной схемой в ГКН не внесены (т****). Учитывая, что предметом иска является возложение обязанности по утверждению схемы земельных участков, то обстоятельство, что при обращении Кузина С.В. в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях с заявлениями об образовании земельных участков в соответствии со схемой, ответчик не ссылался на невозможность утверждения схемы в связи с наличием документации по планировке территории, а ссылался на иные обстоятельства (не соответствие схемы требованиям законодательства, отсутствие согласия землепользователя на образование земельных участков и пр.) не влияет на выводы судебной коллегии относительно отсутствия оснований для образования земельных участков истребуемым Кузиным С.В. способом. Кузин С.В. не лишен возможности защитить свои права иным образом, в т.ч. путем внесения изменений в соответствии с ч.21 ст.45 ГрК РФ в утвержденный проект планировки территории и в проект межевания территории, а заявленные в настоящем деле требования фактически направлены на обход установленной процедуры образования земельных участков при наличии утвержденной документации по планировке территории.
Кроме того, представленная к утверждению схема образования земельных участков от 21.10.2019, предусматривает образование 2-х земельных участков для размещения и эксплуатации принадлежащих Кузину С.В. объектов недвижимости - гаражных боксов. Как следует из пояснений кадастрового инженера **** при подготовке указанной схемы образования земельных участков он исходил из содержащихся в выписке из ЕГРН сведений о том, что принадлежащие Кузину С.В. гаражные боксы являются нежилыми зданиями. Действительно, как указывалось выше, по сведениям ЕГРН Кузину С.В. принадлежали объекты: наименование объектов - гаражные боксы, назначение объектов - нежилые здания, кадастровые номера: **** и ****. Между тем 17.12.2019 в ЕГРН внесены сведения, согласно которым Кузину С.В. принадлежат объекты: наименование объектов - гаражные боксы, назначение объектов - нежилые помещения, кадастровые номера: **** и ****, находящиеся в здании, наименование - капитальные гаражи боксового типа, кадастровый **** (т.****). Как следует из пояснений представителя филиала ФБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, изменение содержащихся в ЕГРН сведений о наименовании объектов (с нежилых зданий на нежилые помещения) произведено после получения органом кадастрового учета технической документации на данные объекты, из которой следовало, что гаражные боксы имеют общие несущие конструкции. Указанные обстоятельства подтверждаются и находящимися в деле правоустанавливающих документов копией технического паспорта ФГУП "Ростехинвентаризация" от 21.03.20105 на гаражный бокс (лит.Г2) по адресу: **** и копией технического паспорта ФГУП "Ростехинвентаризация" от 21.03.20105 на гаражный бокс (лит.Г1) по адресу: **** (т.**** и не оспаривалось участвующими в деле лицами. Также судебная коллегия учитывает, что в здании с кадастровым номером **** находятся как принадлежащие Кузину С.В. нежилые помещения, так и нежилое помещение, принадлежащее иному лицу. Образование отдельных земельных участков для размещения и эксплуатации помещений в здании, а не здания в целом, действующим законодательством не предусмотрено. Порядок приобретения права собственности на земельный участок всеми собственники здания, сооружения или помещений в них установлен п.11 ст.39.20 ЗК РФ. В п.6 ст.39.20 ЗК РФ предусмотрено право любого из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Таким образом, оснований для возложения на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" обязанности по утверждению схемы образования земельных участков не имеется. ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых", кроме того, является ненадлежащим ответчиком по заявленным Кузиным С.В. требованиям. Оценив доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, на основании вышеуказанных норм материального права и с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Кузина С.В. надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда города Владимира от 7 ноября 2018 года отменить. Принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Кузина С. В. к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ФГБОУ ВО "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" об обязании утвердить схему расположения земельных участков - отказать.
Председательствующий И.А.Кутовая
Судьи Е.В. Денисова
А.В. Удальцов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка