Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-4034/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Суркова Д.С.,

судей Баталовой С.В., Тултаева А.Г.,

при секретаре Петрове Д.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 14 сентября 2021 гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управления ПФР РФ в г. Кирове Кировской области на решение Оричевского районного суда Кировской области от 5 июля 2021 года, которым постановлено:

требования Шевелёвой Шевелева О.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж Шевелёвой Шевелева О.В. периоды её работы:

в календарном исчислении:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- донорские дни: <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год 03 месяца - период с <дата> по <дата>, когда она работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара Оричевской ЦРБ.

в льготном исчислении, 1 день работы как 2 дня - 07 дней в мае 2020 года, 22 дня в июне 2020 года, 22 дня в июле 2020 года, 22 дня в августе 2020 года и 09 дней в сентябре 2020 года, когда оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

В удовлетворении требований Шевелёвой Шевелева О.В. в части включения в её специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 2 года - периода с <дата> по <дата>, когда оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, за исключением дней, включенных в её специальный стаж настоящим решением, отказать.

В удовлетворении требований Шевелёвой Шевелева О.В. в части признания за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учётом установленного настоящим решением стажа её медицинской деятельности с <дата>, отказать.

Заслушав доклад судьи Суркова Д.С., представителя ГУ-УПФ РФ в <адрес> Метелева А.Н., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шевелёва О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указав, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление ПФ РФ в г. Кирове от <дата> N в назначении пенсии ей было отказано, в виду отсутствия специального стажа. Ответчик отказал во включении в специальный стаж, для подсчета пенсии в том числе 1 год работы как 2 года (период с <дата> по <дата>), когда она оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в количестве 6 месяцев и 13 дней.

На основании изложенного, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, зачесть в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год 03 месяца - период с <дата> по <дата>, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, но работала на полную ставку в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара Оричевской ЦРБ; зачесть в льготном исчислении, 1 год работы как 2 года - период с <дата> по <дата>, когда она оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Признать право на досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласно ГУ-Управления ПФР РФ в г. Кирове Кировской области, в апелляционной жалобе, просит отменить решение районного суда в части включения в специальный стаж работы Шевелева О.В. периодов ее работы в льготном исчислении, 1 день работы как 2 дня - 07 дней в мае 2020 года, 22 дня в июне 2020 года, 22 дня в июле 2020 года, 22 дня в августе 2020 года и 09 дней в сентябре 2020 года. Указывает, что из буквального прочтения Постановления Правительства РФ от <дата> N 1191, следует, что для применения льготного подсчета специального стажа считаются дни, когда медицинский работник был непосредственно занят указанными в Постановлении работами.

Вместе с тем истец в период с <дата> по <дата> работала в качестве медицинской сестры (кабинета врача-педиатра). Должностная инструкция участковой медсестры, представленная в материалы дела, не содержит изменений, определяющих работу с больными коронавирусной инфекцией. Отсутствует Приказ работодателя, определяющий условия и характер работы Шевелева О.В. в условиях оказания медпомощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

Считает, что приказ работодателя о стимулирующих выплатах (COVID-19), приказ об организации работы по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции не подтверждают постоянную занятость истца в ЦРБ на работах по оказанию медицинской помощи, которая предусмотрена Постановлением N 1191. Учет рабочего времени раздельно (работа с больными COVID-19 и работа с другими пациентами) не производился. Индивидуальные сведения в УПФ были представлены без указания кода льготы "вирус". В материалах дела отсутствуют доказательства фактической занятости в течении полного рабочего дня по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19, что исключало удовлетворение исковых требований в данной части.

Шевелева О.В. представлены возражения в которых указывает на необоснованность доводов жалобы. Просит решение районного суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

В данном случае решение обжалуется в части включения в специальный стаж работы Шевелева О.В. периодов ее работы в льготном исчислении, 1 день работы как 2 дня по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19, что и является предметом проверки решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее Федеральный Закон "О страховых пенсиях"), производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах, в категорию которых попадает истец, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством РФ.

Материалами дела подтверждено, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о включении периодов работы в специальный трудовой страж и назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове от <дата> N в назначении пенсии Шевелёвой О.В. было отказано, поскольку специальный стаж на момент обращения за пенсией составил менее 25 лет. (23 года 10 мес.), из подсчета стажа исключены периоды нахождения Шевелева О.В. на курсах повышения квалификации, не учтен в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 03 месяца) - период с <дата> по <дата>, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, но работа на полную ставку в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара Оричевской ЦРБ.

Указанные периоды работы были включены районным судом в специальный стаж Шевелева О.В.. Решение в данной части сторонами не обжалуется.

Разрешая требования истца о включении в специальный страх в льготном исчислении(1 год работы как 2 года) - периода с <дата> по <дата> по оказанию медпомощи пациентам с COVID-19, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в льготном исчислении (1 день работы как 2 дня) - 07 дней в мае 2020 года, 22 дня в июне 2020 года, 22 дня в июле 2020 года, 22 дня в августе 2020 года и 09 дней в сентябре 2020 года.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, считает правомерным применение районным судом, при разрешении указанных требований, разъяснений Постановления Правительства РФ от 06 августа 2020 года N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" (далее Постановление N 1191).

Оснований для удовлетворения доводов жалобы при этом не усматривается.

Так Постановлением N 1191 установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01 января по 30 сентября 2020 года.

Принимая решение о зачете спорных периодов, районный суд учел фактические обстоятельства дела, принял во внимание, что представленной в материалы дела справкой КОГБУЗ "Оричевская ЦРБ" от <дата> N подтверждено, что Шевелева О.В. работает в КОГБУЗ "Оричевская ЦРБ" в должности "медицинская сестра участковая детского поликлинического отделения". С <дата> по настоящее время оказывает медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции. Получает выплаты стимулирующего характера (доплата за группу риска) за особые условия труда и дополнительную нагрузку за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции (л.д. 14, 54-68). <дата> главным врачом КОГБУЗ "Оричевская ЦРБ" был издан приказ N "Об организации работы КОГБУЗ "Оричевская ЦРБ" по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (л.д.78).

В соответствии с приказом от <дата> N об организации работы КОГБУЗ "Оричевская ЦРБ" по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции заведующему детским отделением предписано обеспечить забор биологического материала (мазок из зева и носа, мокрота (при наличии)) всех пациентов с внебольничными пневмониями производить при поступлении в отделение в соответствии с "Алгоритмом действий при отборе, хранении и транспортировке биологического материала для исследования на новую коронавирусную инфекцию" (приложение 1) с оформлением направлений по "форме направления биологического материала для исследования на новую коронавирусную инфекцию" (приложение 2). Обеспечить соблюдение маршрутизации пациентов клинических рекомендаций по внебольничной пневмонии (пп. 3.3, 3.4). Справкой N от <дата> подтверждается, что истец оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 с <дата>, в период с <дата> по <дата> фактически: с 01 мая по <дата> - 7 рабочих дней; с <дата> по <дата> - 22 рабочих дня; с <дата> по <дата> - 22 рабочих дня; с <дата> по <дата> - 22 рабочих дня; с <дата> по <дата> - 9 рабочих дней (л.д. 48).

Кроме того, факт работы истца по оказанию медицинской помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в спорные периоды в течении полного рабочего дня был подтвержден ФИО1 (начальником отдела правовой и кадровой работы КОГБУЗ "Оричевская ЦРБ"), которая в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, пояснила, что истец оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (брала мазки, обследовала больных). Изменения в должностную инструкцию не вносились, в связи с тем, что больнице не присваивался статус "ковидного" госпиталя. Сведения о работе Шевелева О.В. в УПФ были представлены с указанием кода льготы "вирус", однако не были приняты территориальным органом УПФ, сообщено, что документов не достаточно.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в материалы дела представлены доказательства, достоверно подтверждающие полную занятость истца в вышеуказанные периоды на работе по оказанию медицинской помощи, которая предусмотрена Постановлением N 1191.

Доводы жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оричевского районного суда Кировской области от 5 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий- Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в мотивированной форме 16 сентября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка