Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-4034/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-4034/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Еремина В.А., Алешко О.Б.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула
на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 17 марта 2020 г. по делу по иску Наумовой М. В. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности,
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Наумова М.В. обратилась в суд с иском к комитету жилищно - коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также Комитет ЖКХ г.Барнаула) об изъятии жилого помещения, выплате выкупной цены, прекращении права.
В обоснование требований указано, что Наумова М.В. является собственником квартиры <адрес>. Решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 11.12.2013 выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что собственниками дома в установленный срок не осуществлен снос, постановлением администрации г.Барнаула от 14.10.2016 *** земельный участок, на котором расположен дом, и жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, изъяты для муниципальных нужд.
Однако ответчиком не приняты меры, направленные на заключение c истцом соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за него. Учитывая длительное бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, определенных ст. 32 ЖК РФ, истец полагала, что имеет право требовать возмещение за жилое помещение в связи с его изъятием для муниципальных нужд.
Наумова М.В. просила изъять у неё путём выкупа принадлежащую ей на праве собственности квартиру <адрес>, установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 566 600 р., обязать ответчика выплатить истцу возмещение, услуги риэлтора 32 990 р., госпошлину за регистрацию сделки 2 000 р., услуги перевозки 2 000 р., прекратить право собственности истца на указанную комнату после выплаты возмещения.
После проведения по делу судебной экспертизы истцом предъявлены уточнённые требования, просила изъять у нее принадлежащее ей жилое помещение путем выкупа, взыскать с комитета ЖКХ г. Барнаула стоимость жилого помещения 2 060 965 р. 10 к., стоимость риэлтерских услуг по подбору жилого помещения 32 990 р., затраты на переезд 2 000 р., государственную пошлину за регистрацию нового объекта 2 000 р., прекратить право собственности истца на жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 марта 2020 г. исковые требования удовлетворены в части. Судом постановлено: определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение - квартиру по адресу <адрес> в сумме 1 963 387 р. 25 к.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу выплатить Наумовой М. В. возмещение в размере 1 963 387 р. 25 к. за квартиру по адресу <адрес>.
Прекратить право собственности Наумовой М. В. на квартиру по адресу <адрес> с момента выплаты возмещения в полном объеме.
Признать право собственности муниципального образования городской округ г.Барнаул на квартиру по адресу <адрес> с момента выплаты Наумовой М. В. возмещения. В остальной части отказать.
В апелляционной жалобе ответчик просит об изменении решения в части размера возмещения, не соглашаясь со взысканием стоимости риэлторских услуг и услуг перевозки, поскольку эти расходы носят предположительный, вероятностный характер, истцу не оказаны. На момент рассмотрения дела они не понесены. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации КЖКХ исполняет обязательство по выплате возмещения за изымаемое помещение в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений. Истец приобрела право собственности на спорное помещение на основании договора дарения от 11.04.2019, после признания дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ истец имеет право на выплату возмещения за спорное жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения данного жилого помещения. Данная норма действовала во время рассмотрения настоящего спора.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Чаланова Е.В. настаивала на удовлетворении жалобы. Представитель истца Денисова С.А. просила оставить жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч.2 ст.32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст.32 ЖК РФ).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6. ст.32 ЖК РФ).
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 ЖК РФ).
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 ЖК РФ).
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3,5-9 статьи 32 ЖК РФ.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, расходы на переезд, оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения, оформление договора купли-продажи иного жилого помещения. При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ч.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно ст.55 Устава городского округа-города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 года N 71 администрация города в рамках реализации своих полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает на территории городского округа формирование муниципальной жилищной политики, ) создает в установленном порядке межведомственную комиссию для оценки и признания жилых помещений, находящихся на территории городского округа, непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу либо аварийными и подлежащими реконструкции; принимает решение о проведении капитального ремонта в соответствии с программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края, и предложениями регионального оператора в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации; создает комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и принятия решений о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Из п.3.5 Решения Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 "Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула" следует, что одной из основных функций комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула является исполнение функций муниципального заказчика по организации и проведению капитального ремонта.
Судом первой инстанции по данному делу правильно применены указанные нормы права, с учетом разъяснений ВС РФ, верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют имеющимся доказательствам.
Как следует из материалов дела, Наумовой М.В. принадлежит на праве собственности квартира <адрес>. Данная квартира поступила Наумовой М.В. на основании договора дарения от 11.04.2019.
Заключением межведомственной комиссии *** от 11.12.2013 выявлены основания для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
31.12.2013 администрацией города Барнаула принято распоряжение *** о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, об установлении срока выполнения работ по сносу дома до 11.12.2014, отселении физических лиц по основаниям, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ в срок до 11.09.2015.
В связи с тем, что снос дома собственниками не был осуществлен, 14.10.2016 администрацией г. Барнаула принято постановление *** об изъятии у собственников для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в доме по <адрес>.
На сегодняшний день выкуп жилого помещения у истца не произведён, проект соглашения об изъятии квартиры для муниципальных нужд не направлен.
Из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, проведенной ФБУ "АЛСЭ Минюста РФ" *** от 20.02.2020 следует, что рыночная стоимость квартиры, принадлежащей на праве собственности истцу, с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок, на дату проведения экспертного исследования с учетом аварийности составляет 996 656 р.
Техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 2005 год оценено экспертом как неудовлетворительное, т.е. эксплуатация конструктивных элементов была возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Физический износ конструктивных элементов и систем жилого дома на 2001 год составлял 59 %. Следовательно, невыполнение капитального ремонта до 2000 года повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.
Исходя из экспертного заключения, размер компенсации за непроверенный капитальный ремонт приходящейся на долю истцов составляет 929 741, 25руб.
Среднерыночная стоимость услуг агентства по подбору жилого помещения составляет 32 990 руб.
В связи с тем, что стоимость квартирного переезда зависит от затраченного времени на перевозку, какой объём вещей будет перевозиться (стоимость рассчитывается исходя из грузоподъемности авто, количества грузчиков), определить среднюю рыночную стоимость услуг по переезду истцов проживающих по адресу: <адрес> не представляется возможным.
Суд верно посчитал, что вышеуказанное заключение эксперта представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующий стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст.307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем, его результаты приняты за основу.
С момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося в муниципальной собственности.
Согласно сведениям КЖКХ г. Барнаула в отношении спорного жилого дома, приватизация первого жилого помещения в доме состоялась в 29.06.2000.
Доказательств проведения бывшим наймодателем капитального ремонта в многоквартирном доме до июня 2000 г. не представлено.
С учетом положений вышеприведенных правовых норм и указанных обстоятельств, размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт подлежит определению с учетом износа дома на дату первой приватизации исходя из фактически занимаемого помещения.
При этом суд исходил из необходимости определения компенсации за непроизведенный капитальный ремонт исходя из доли в праве собственности, которая фактически принадлежит истцу.
При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что общий размер возмещения за изымаемые у истцов доли в жилом помещении составляет 1 963 387, 25 руб. (996 656 руб. + 929 741, 25 руб. + 32 990 руб. (стоимость риэлтерских услуг) + 2000 руб. (расходы на переезд) + 2000 р. (расходы по оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права на вновь приобретаемое недвижимое имущество).
Доводы жалобы ответчика о том, что в размер возмещения за жилое помещение не должны включаться расходы на оплату услуг риэлтеров и переезд подлежат отклонению по следующим основаниям.
В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку в данном случае законом предусмотрено возмещение собственнику изымаемого имущества убытков, связанных с изменением места жительства, то, по смыслу закона, будущие расходы по оплате услуг специалистов, осуществляющих поиск и оформление приобретения другого жилья, являются необходимыми, кроме того несение таких расходов при приобретении другого жилья является обычным (ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Размер убытков истцом доказан. Произведенные экспертом оценка среднерыночной стоимости риэлтерских услуг и расчет затрат по переезду ответчик не оспаривает.
Доводы жалобы о применении в настоящем деле положений ч.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации судебной коллегией отклоняются.
Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) внесены изменения в полномочия органов государственной власти Российской Федерации в область жилищных отношений при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.
Статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Данная норма вступила в силу 28.12.2019. Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
Таким образом, названная норма определяет размер возмещения за изымаемое жилое помещение с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ в отношении собственников, приобретших жилые помещения после признания дома аварийным при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28.12.2019. Поскольку изъятие дома по <адрес> осуществлено 14.10.2016, то оснований для применения иного порядка возмещения, не имеется.
Доводы жалобы о необходимости установления иного периода для возмещения выкупной цены не влияют на выводы суда, поскольку ч.5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает трехмесячный срок для исполнения судебного акта органом местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия со дня поступления исполнительного документа. Данная норма предусматривает общий срок исполнение судебного акта, решение суда в данной части не противоречит приведенной норме.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
