Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-4033/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-4033/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Костицыной О.М., Маркина В.А.,
при секретаре Жёлтиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 08 декабря 2020 года дело по апелляционной жалобе Осетровой Г.Н. на решение Слободского районного суда Кировской области от 28 августа 2020 года, которым постановлено об отказе в иске Осетровой Г.Н. к ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным прекращения выплат проиндексированной пенсии, о восстановлении права на индексацию пенсии и выплате сумм начисленной проиндексированной пенсии.
Заслушав доклад судьи Костицыной О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Осетрова Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области, пенсионный орган) о признании незаконным прекращения выплат проиндексированной пенсии, восстановлении права на индексацию пенсии и выплате сумм начисленной проиндексированной пенсии.
В обоснование иска указала, что с 05.04.2016 она является получателем пенсии по старости на основании ст.ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ей была установлена страховая пенсия по старости в размере 12529,14 руб. На момент назначения пенсии и вплоть до 20.06.2018 истец работала по трудовому договору в администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области. Распоряжением главы Белохолуницкого района NN от 20.06.2018 она была уволена в связи с утратой доверия за предоставление неполных и недостоверных сведений о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера. 20.06.2018 она прекратила работу и по 10.10.2018 не работала, в связи с чем, пенсионным органом было принято решение N от 26.09.2018 об установлении истцу страховой пенсии по старости в размере 14222,20 руб. с 01.07.2018, с учетом индексации, которая выплачивалась ей в период с июля 2018 года по март 2019 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 10.10.2018 истец была восстановлена в прежней должности, с администрации Белохолуницкого района Кировской области в ее пользу был взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 21.06.2018 по 10.10.2018, в связи с чем, пенсионным органом после получения сведений от администрации по форме СЗВ-М в отношении Осетровой Г.Н. было принято решение N от 27.03.2019 о прекращении дополнительной выплаты с 01.04.2019. Истец считала, что после восстановления на работе с 11.10.2018 ей надлежит выплачивать проиндексированную пенсию на день, предшествующий дню возобновления работы, поскольку юридически и фактически она была уволена и не осуществляла трудовую деятельность в период с 20.06.2018 по 10.10.2018. С учетом уточнений исковых требований, истец просила признать незаконным прекращение ей выплат проиндексированной пенсии за период с 01.04.2019 по настоящее время, выплатить проиндексированную и начисленную ей пенсию с 01.04.2019 по настоящее время (август 2020 года) в сумме 21 019,58 руб., восстановить право на индексацию пенсии и произвести ее перерасчет, возложить обязанность по перерасчету пенсии с учетом индексации с 01.04.2019 по настоящее время на ГУ-УПФ РФ в Слободском районе Кировской области.
Слободским районным судом Кировской области 28.08.2020 постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Осетрова Г.Н. просит решение отменить в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение, которым признать незаконным прекращение ей выплат проиндексированной пенсии за период с 01.04.2019 по настоящее время, выплатить проиндексированную и начисленную ей пенсию с 01.04.2019 по настоящее время в сумме 18551,10 руб., восстановить право на индексацию пенсии и произвести ее перерасчет, возложив обязанность по перерасчету пенсии с учетом индексации с 01.04.2019 по настоящее время на пенсионный орган. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, ссылаясь на нарушение ее прав на получение страховой пенсии с индексацией. Указывает, что в период с 21.06.2018 по 10.10.2018 она не замещала муниципальную должность <данные изъяты> администрации Белохолуницкого муниципального района, не исполняла свои служебные обязанности и не получала заработную плату за свой труд, поскольку была уволена работодателем 20.06.2018, и в течение почти 4 месяцев являлась неработающей пенсионеркой. Считает, что со стороны ответчика имеет место незаконное прекращение выплаты фиксированной суммы пенсии. Полагает, суд не разделил понятия и не учел тот факт, что полученная компенсация за время вынужденного прогула - это не заработная плата, а разовая денежная выплата. Обращает внимание, что судебная практика по другим делам не применима, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в России.
Заместителем начальника ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области Деветьяровой С.Ю. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на необоснованность изложенных в ней доводов и законность решения суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Осетрова Г.Н. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала. Представитель ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области Иванова И.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения по правилам абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Осетрова Г.Н. с 05.04.2016 года является получателем пенсии по старости на основании ст.ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается решением о назначении пенсии от 08.04.2016 N
На момент назначения пенсии и до 20.06.2018 истец работала в администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области в должности <данные изъяты>
На основании распоряжения главы Белохолуницкого муниципального района Кировской области от 20.06.2018 N Осетрова Г.Н. была уволена с муниципальной службы на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия за предоставление неполных и недостоверных сведений о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера.
На момент увольнения размер страховой пенсии по старости истца, как работающего пенсионера, составлял 12985, 46 руб.
20.06.2018 Осетрова Г.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о факте прекращения работы с 21.06.2018, в связи с чем, ГУ - УПФ РФ в Слободском районе Кировской области было принято решение N от 26.09.2018 о выплате Осетровой Г.Н. пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.
Истцу установлена страховая пенсия по старости в размере 14222, 20 руб., в том числе величина индексации 1215, 84 руб., а также произведена доплата за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 в размере 3689, 32 руб.
Страховая пенсия по старости с учетом индексации выплачивалась истцу в период с июля 2018 года по март 2019 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 10.10.2018 Осетрова Г.Н. была восстановлена в прежней должности <данные изъяты> при администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области, с администрации Белохолуницкого района Кировской области в пользу Осетровой Г.Н. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 21.06.2018 по 10.10.2018 в сумме 91 374,84 руб. и компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.
На основании распоряжения администрации Белохолуницкого муниципального района от 11.10.2018 N запись об увольнении истца признана недействительной.
В настоящее время истец работает в Управлении образования администрации Белохолуницкого района Кировской области в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки.
Согласно сведениям, представленным в ГУ-УПФ РФ в Слободском районе Кировской области администрацией Белохолуницкого района Кировской области на работника Осетрову Г.Н. за июль, август, сентябрь 2018 года, пенсионным органом принято решение от 27.03.2019 N, которым пересмотрены ранее принятые решения, и с 01.04.2019 (месяц, следующий за месяцем, в котором вынесено решение) прекращены дополнительные выплаты. Расчет пенсии Осетровой Г.Н. произведен без учета индексации и составил 12985, 46 руб.
Считая, что прекращение выплаты начисленной индексации к пенсии является незаконным и нарушает ее права, истец обратилась с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и исходил из того, что сроки принятия решения о прекращении дополнительных выплат ГУ-УПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) соответствуют требованиям закона и не нарушают права истца. Суд указал, что поскольку после восстановления на работе Осетровой Г.Н. работодателем за нее были уплачены полагающиеся страховые взносы за период с 21.06.2018 по 10.10.2018, основания считать истца неработающей пенсионеркой отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности определен в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Так, частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Осетрова Г.Н. до 20.06.2018 работала в Администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области и была уволена в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. 11.10.2018 запись об увольнении признана недействительной в связи с восстановлением на работе на основании апелляционного определения Кировского областного суда от 10.10.2018, которым с Администрации Белохолуницкого муниципального района в пользу Осетровой Г.Н. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 21.06.2018 по 10.10.2018.
На основании представленных Администрацией Белохолуницкого муниципального района Кировской области в пенсионный орган недостоверных сведений (в сведениях формы СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2018 года Осетрова Г.Н. не значилась) за период с июля 2018 года по март 2019 года Осетровой Г.Н. в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была начислена и выплачена пенсия, как неработающему пенсионеру, с индексацией, не применяемой в отношении работающих пенсионеров в общей сумме 11109, 76 руб.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 21.08.2020 с администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области в пользу ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области взысканы убытки (причиненный ущерб) в размере 11 109, 76 руб.
27.02.2019, получив от Администрации Белохолуницкого района отчёт по форме СЗВ-М за июль-сентябрь 2018 года, пенсионный орган, действуя в соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в марте 2019 года (месяц, следующий за месяцем, в котором получены сведения) принял решение, которым пересмотрел ранее принятое решение, и с 01.04.2019 (месяц, следующий за месяцем, в котором было вынесено решение) прекратил дополнительные выплаты (решение от 27.03.2019 <данные изъяты>).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что выплаты Осетровой Г.Н. с июля 2018 года по март 2019 года произведены с учётом установленных статьями 26 и 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ размеров и сроков выплаты, оснований для выплаты пенсии с учетом увеличения (индексации) в период с 01.04.2019 по настоящее время не имеется, поскольку Осетрова Г.Н. 11.10.2018 была восстановлена в прежней должности, после восстановления на работе Осетровой Г.Н. работодателем за нее были уплачены соответствующие страховые взносы за период с 21.06.2018 по 10.10.2018, таким образом, Осетрова Г.Н. с 05.04.2016 года по настоящее время является работающей пенсионеркой и не имеет право на индексацию пенсии с учетом СПК для неработающих пенсионеров.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с 21.06.2018 по 10.10.2018 истец не замещала муниципальную должность <данные изъяты> администрации Белохолуницкого муниципального района, не исполняла свои служебные обязанности и не получала заработную плату за свой труд, поскольку была уволена работодателем 20.06.2018 и на протяжении 4-х месяцев являлась неработающей пенсионеркой, в связи с чем, ей должна выплачиваться пенсия с учетом индексации, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.
Законодатель определилпорядок индексации размера страховой пенсии для пенсионеров, прекративших работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях"), предусмотрев, что уточнение факта осуществления либо прекращения пенсионерами работы и указанной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 данной статьи). В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица, а данные указанного учета используются для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.
Правовое значение для осуществления индексации страховой части пенсии для ответчика имеет отсутствие сведений работодателя в отношении работника по форме СЗВ-М.
Из материалов дела следует, что страхователем представлены дополняющие сведения, что Осетрова Г.Н. значилась работающей в период с июля по сентябрь 2018 года и продолжает работать в администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области на должности <данные изъяты> по настоящее время.
Исходя из положений ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. ч. 2, 5 - 8 ст.18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Таким образом, оснований для выплаты истцу страховой пенсии с учетом индексации не имеется, поскольку истец с 17.03.1992 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, что в силу положений действующего законодательства не дает ей право на индексацию сумм пенсии, получаемых в период осуществления трудовой деятельности.
Ссылка истца на часть 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которой предусмотрено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности, на выводы суда не влияет и отмену решения не влечет, поскольку в данном случае апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 10.10.2018 истец была восстановлена в прежней должности, что в целях защиты трудовых прав Осетровой Г.Н. аннулирует правовые последствия увольнения.
В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных исковых требований и не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути, они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, в силу чего, они не могут являться основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Слободского районного суда Кировской области от 28 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
