Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-4033/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-4033/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Емельянова А.Ф.
судей: Слепцовой Е.В., Сучковой И.А.
при секретаре: Бурдуковой О.В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника управления ПФР Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 18.02.2020 по делу по иску Ходуновой Зои Даниловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Ходунова З.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии.
Требования мотивирует тем, что 30.01.2019 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность.
05.02.2019 решением ответчика отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости.
В стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны периоды: с 20.10.1997 по 31.03.2002 (04 года 05 месяцев 13 дней) - в должности главного врача хоз-ва АОЗТ "<данные изъяты>", которая не поименована в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона "О страховых пенсиях". В связи с чем общий стаж в сельском хозяйстве составил 27 лет 11 месяцев 21 день и, следовательно, оснований для выплаты к страховой пенсии по страсти не имеется.
В произведенной записи на этот промежуток трудовой деятельности в трудовой книжке истца отсутствует указание "ветеринарного" врача.
Данной организации уже не существует и правопреемников у нее нет.
В связи с тем, что в стаж работы истца, дающий ей право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ответчик не засчитывает стаж работы в сельском хозяйстве в период с 20.10.1997 по 31.03.2002 (04 года 05 месяцев 13 дней) в должности главного врача хоз-ва АОЗТ "<данные изъяты>" просит: обязать Управление Пенсионного фонда в г. Кемерово и Кемеровском районе включить в трудовой стаж Ходуновой З.Д. период с 20.10.1997 по 31.03.2002 (04 года 05 мес. 13 дней), дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в должности главного врача хоз-ва АОЗТ "<данные изъяты>"; обязать Управление Пенсионного фонда в г. Кемерово и Кемеровском районе произвести Ходуновой З.Д. перерасчет размера страховой пенсии с 01.01.2019 (л.д.5-6).
В судебном заседании истец Ходунова З.Д. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности N от 09.01.2020 (л.д.23), исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении, дополнительно представила письменные возражения относительно иска (л.д.26-27).
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18.02.2020 постановлено:
Исковые требования Ходуновой Зои Даниловны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Ходуновой Зое Даниловне период работы с 20.10.1997 года по 31.03.2002 (04 года 05 месяцев 13 дней) главным врачом хозяйства АОЗТ "<данные изъяты>" и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.01.2019.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Ходуновой Зои Даниловны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник управления ПФР Денисова А.А. просит решение суда отменить.
Указывает, что засчитать период работы с 20.10.1997 по 31.03.2002 (4 года 5месяцев 13 дней) главным врачом хозяйства АОЗТ "<данные изъяты>" и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.01.2019 не представляется возможным, так как работа в должности главного врача хозяйства АОЗТ "<данные изъяты>" которая не поименована в Списке работ, производств, профессий в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Отделом Пенсионного фонда РФ направлен запрос N от 23.01.2019 в Архивный отдел Администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области с просьбой представить копию приказа от 20.10.1997 NК о переводе главным врачом хозяйства с 20.10.1997 и копию личной карточки ф. Т-2, за период работы в совхозе "<данные изъяты>" с 04.01.1980 по 31.03.2002. Архивным отделом Администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области предоставлен ответ N от 25.01.2019 о том, что документы по личному составу совхоза "<данные изъяты>" в муниципальный архив на хранение не поступали.
Исходя из изложенного следует, что управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области, при вынесении решения, основывает свои действия в соответствии с действующим законодательством и назначает страховую пенсию только в порядке установленным законодательством и не имеет право трактовать законодательство по своему усмотрению в ту или иную пользу.
На доводы апелляционной жалобы Ходуновой З.Д. принесены возражения.
В суд апелляционной инстанции явилась истец Ходунова З.Д.
Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, извещен надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем судебная коллегия признает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. "а" п. 3).
Согласно п. 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. "а" п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность главного ветеринарного врача (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что Ходуновой З.Д. назначена пенсия по старости с 18.12.2008.
30.01.2019 Ходунова З.Д. обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность.
Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N N от 05.02.2019 Ходуновой З.Д. отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.
В стаж работы в сельском хозяйстве засчитаны следующие периоды:
с 01.09.1975 по 04.01.1980 (4 года 4 месяца 04 дня);
с 05.01.1980 по 31.12.1991 (11 лет 11 месяцев 27 дней);
с 01.01.1992 по 19.10.1997 (5 лет 09 месяцев 19 дней);
с 01.04.2002 по 31.01.2008 (5 лет 10 месяцев 01 день).
В стаж работы в сельском хозяйстве не засчитан период работы истца с 20.10.1997 по 31.03.2002 (04 года 05 месяцев 13 дней) в должности главного врача хозяйства АОЗТ "<данные изъяты>", которая не поименована в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона "О страховых пенсиях". Таким образом стаж работы в сельском хозяйстве Ходуновой З.Д. составил 27 лет 11 месяцев 21 день.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд.
Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательствам, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу об удовлетворении требований Ходуновой З.Д. указывая, что вины истца в неправильном заполнении трудовой книжки (пропущено слово "ветеринарного") отсутствует, а Ходунова З.Д. фактически всю свою деятельность осуществляла в одной организации, менявшей наименования в должности ветеринарного врача, в связи с чем пришел к выводу о доказанности выполнения истцом работы в сельском хозяйстве в спорный период в АОЗТ "<данные изъяты>".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что Ходунова З.Д. в 1975 году СПТУ N<адрес> и ей присвоена квалификация <данные изъяты>.
Из трудовой книжки на имя Ходуновой З.Д. следует, что она 01.09.1975 принята в совхоз веттехником после окончания СПТУ-<адрес> <адрес>;
04.01.1980 переведена во вновь организованный совхоз "<данные изъяты>", принята переводом веттехником;
01.03.1990 переведена ветеринарным врачом;
28.04.1994 совхоз "<данные изъяты>" преобразован в АОЗТ "<данные изъяты>";
20.10.1997 переведена на должность главного врача хоз-ва АОЗТ "<данные изъяты>";
22.12.2000 АОЗТ "<данные изъяты>" преобразовано в ЗАО "<данные изъяты>", 31.03.2002 уволена переводом в ЗАО "<данные изъяты>";
01.04.2002 принята переводом в должности главного ветеринарного врача, где проработала в этой должности до 31.01.2008 (л.д.8-11).
Согласно справке ЗАО "<данные изъяты>" совхоз "<данные изъяты>" преобразован в АОЗТ "<данные изъяты>" 27.04.1994 на основании свидетельства N от 27.04.1994, 31.12.1999 АОЗТ "<данные изъяты>" преобразовано в ЗАО "<данные изъяты>" на основании свидетельства N от 31.12.1999 (л.д.15).
Из справки конкурсного управляющего ЗАО "<данные изъяты>" М.., устава ЗАО "<данные изъяты>" следует что:
Совхоз "<данные изъяты>" преобразован в АОЗТ "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства N от 27.04.1994.
ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ "<данные изъяты>" преобразовано в ЗАО "<данные изъяты>" на основании свидетельства N от 31.12.1999.
Закрытое акционерное общество "<данные изъяты>" образовано в соответствии с Уставом, утвержденным 30.12.1999 регистрационный N. Зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером <данные изъяты>.
Место нахождения (почтовый адрес совпадает) ЗАО "<данные изъяты>": <адрес> <адрес>.
Целью создания общества являлось извлечение прибыли.
Основными видами деятельности общества являлись: переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; переработка и реализация собственной и закупленной у третьих лиц продукции; осуществляет содержание и ремонт имущества, находящегося в собственности, аренде, пользовании; предоставляет имущество, находящееся в собственности в аренду и в пользование; ведет строительство и ремонт производственного и непроизводственного назначения для собственных нужд и других юридических лиц; производство строительных материалов и конструкций; заготовка леса и производство лесоматериалов; осуществляет производственно-хозяйственную, финансовую и инвестиционную внешнеэкономическую деятельность; иная деятельность, не запрещенная действующим законодательством (л.д.56-85).
Решением Арбитражного суда <адрес> от 09.03.2006 ЗАО "<данные изъяты>" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев. Конкурсным управляющим назначен М. член НП "<данные изъяты>", адрес: <адрес>, <адрес>
Определение Арбитражного суда Кемеровской области срок конкурсного производства в отношении должника ЗАО "<данные изъяты>" продлен до 09.09.2007 (л.д.56).
Согласно архивной справке от 06.02.2020 N муниципального архива администрации Кемеровского муниципального округа заработная плата Ходуновой З.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЗАО "<данные изъяты>" за январь 2002 - 2 <данные изъяты> руб., за февраль 2002 - <данные изъяты> руб., за март 2002 - <данные изъяты> руб. (л.д.47).
Согласно справке отдела взаимодействия со страхователями от 24.01.2019 N вид финансово-хозяйственной деятельности ЗАО "Исток" - разведение крупного рогатого скота (л.д.54).
В подтверждении исковых требований Ходуновой З.Д. представлено благодарственное письмо администрации Кемеровского муниципального района о благодарности Ходуновой Зои Даниловне, главного ветеринарного врача ЗАО "Исток", за многолетний добросовестный труд и в связи с празднованием дня <адрес> (л.д.48); почетная грамота администрации совхоза, партийного профсоюзного комитета за добросовестный труд (л.д.49), почетная грамота директора совхоза за достигнутые высокие производственные показатели в животноводстве за 1-е полугодие 1980 года (л.д.50).
Допрошенные судом свидетели Х.Х. подтвердили, что истец работала с 20.10.1997 по 31.03.2002 в должности главного ветеринарного врача хозяйства АОЗТ "<данные изъяты>".
Из копии трудовой книжки свидетеля Х. усматривается, что она с 26.09.1983 работала в совхозе "<данные изъяты>", АОЗТ "<данные изъяты>", ЗАО "<данные изъяты>" дояркой, бригадиром на ферме N, 31.03.2002 уволена переводом в ЗАО "<данные изъяты>".
Из копии трудовой книжки свидетеля Д.. усматривается, что она с 06.08.1986 работала в совхозе "<данные изъяты>", АОЗТ "<данные изъяты>", ЗАО "<данные изъяты>" зоотехником селекционером, главным зоотехником совхоза, 31.03.2002 уволена переводом в ЗАО "<данные изъяты>".
Из представленных в материалы дела доказательств, судом достоверно установлено, что истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в должности главного ветеринарного врача хоз-ва АОЗТ "<данные изъяты>". При этом, все иные периоды истцу, в том числе в АОЗТ "<данные изъяты>" в должности ветеринарного врача зачтены ответчиком без спора. То обстоятельство в трудовой книжке в спорный период, работодателем при внесении записи в наименовании должности истца пропущено слово "ветеринарным", не может создавать для истца негативных последствий, связанных с отказом установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Поскольку с учетом включенного периода работы общий сельский стаж истца составил более 30 лет, суд обязал ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Ходуновой Зое Даниловне период работы с 20.10.1997 года по 31.03.2002 (04 года 05 месяцев 13 дней) главным врачом хозяйства АОЗТ "<данные изъяты>" и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.01.2019.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили правовую оценку, не опровергают выводы суда, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 18.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника управления ПФР Денисовой А.А.- без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Е.В. Слепцова
И.А. Сучкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
