Дата принятия: 29 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4032/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2018 года Дело N 33-4032/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Шаталиной К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ливинской Е.А. на решение Узловского городского суда Тульской области от 19 сентября 2018 года по иску Ливинской Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе об установлении факта проживания и признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Ливинская Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе об установлении факта проживания и признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В обоснование заявленных требований указала, что с 26.01.1991 по настоящее время фактически проживает в г. Узловая Тульской области, однако, до 14.03.1995 она не состояла на регистрационном учете по месту жительства, а была зарегистрирована в пос. Товарковский Богородицкого района Тульской области. Вместе с тем, с 26.01.1991 состояла в зарегистрированном браке с Ливинским А.В., ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь. С 01.09.1991 по 31.12.1994 получала медицинскую помощь в НУЗ "Отделенческая больница на станции Тула ОАО "РЖД", а ребенок с момента рождения наблюдалась в детской поликлинике ГУЗ "УРБ". С 28.11.1994 по 31.08.1998 ее дочь посещала МКДОУ детский сад N, в связи с чем полагала, что приобрела право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста.16.05.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста. Однако, в назначении пенсии ей было отказано. С отказом не согласна, просила установить факт ее постоянного проживания в период с 26.01.1991 по 13.03.1995 по адресу: <адрес> признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и обязать ГУ - УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе Тульской области назначить ей досрочную государственную пенсию по старости с 16.05.2018.
Истец Ливинская Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе по доверенности Татаринова Н.В. исковые требования не признала в связи с отсутствием оснований для удовлетворения иска.
Суд постановилрешение, которым отказал Ливинской Е.А. в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Ливинская Е.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Ливинской Е.А., возражения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности Колпинская И.И., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены постановленного решения суда.
Статьей 3 Закона РФ N5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ N5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", так и в других нормативных актах.
Исходя из толкования данной нормы права, отраженного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N4-П от 02.02.1998 "По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N713 от 17.07.1995", регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких - либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 вышеуказанного закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Частью 1 ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
Ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из примечаний к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ N403-О от 11.07.2006 при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Таким образом, положения ст.ст.33,34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями ч.1 ст. 13 того же Закона и п.2 ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г.Узловая Тульской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а с 01.02.1998 на основании постановления Правительства РФ N1582 от 18.12.1997 территория г.Узловая Тульской области стала относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время.
Территория поселка Товарковский Богородицкого района Тульской области всегда относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как видно из материалов дела, Ливинский Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.05.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33-34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1.
Решением ответчика от 24.05.2018 Ливинской Е.А. было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью возраста.
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции тщательно проверялись доводы истца относительно ее проживания в период с 26.01.1991 по 13.03.1995 на территории г. Узловая Тульской области по адресу: <адрес>
Суд установил, что с 26.09.1984 по 17.02.1995 Ливинская Е.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес> работала с 13.04.1990 по 5.12.1994 года контролером деталей и приборов ОТК 5 разряда на Богородицком заводе технохимических изделий; с 14.03.1995 по 26.11.1998 истец была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 19.01.1999 по 4.03.2003 Ливинская Е.А. состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> с 3.04.2003 по 05.12.2011 истец была зарегистрирована по адресу: <адрес> кв. 534 с 5.12.2011 по настоящее время Ливинская Е.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>
Оценив, предоставленные Ливинской Е.А. доказательства: справку, выданную председателем уличного комитета о том, что истец проживала в период с 26.01.1991 по 14.03.1995 по адресу: <адрес> свидетельство о заключении брака 26.01.1991 с Ливинским А.В., свидетельство о рождении Ливинской А.А. ДД.ММ.ГГГГ сведения, предоставленные НУЗ "Отделенческая больница на станции Тула ОАО "РЖД", согласно которым Ливинская Е.А. получала медицинскую помощь в период с 1.09.1991 по 31.12.1994 в железнодорожной больнице по адресу: <адрес> справку ГУЗ "Узловская районная больница" от 19.06.2018 N17 о том, что дочь Лмвинской Е.А., проживавшая по адресу: <адрес> наблюдалась в детской поликлинике N1 с рождения по 2005 год, справку МКДОУ детский сад общеразвивающего вида N1 о том, что Ливинская А.А. посещала детский сад с 28.11.1994 по 31.08.1998 в совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом не представлено достаточных доказательств с достоверностью подтверждающих факт ее проживания на территории г. Узловая в спорный период времени.
В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, исходя из смысла приведенных норм, бремя доказывания факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом лежит на Ливинской Е.А. Вместе с тем, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, заявителем не представлено достаточно доказательств, которые с достоверностью подтверждают факт ее проживания в спорный период на территории г. Узловая.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии со снижением пенсионного возраста 16.05.2018, право на пенсионное обеспечение с учетом норм ст.34 Закона N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не приобрела.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение. Правовых оснований для отмены которого судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения. Тот факт, что суд не согласился с доводами Ливинской Е.А., иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Узловского городского суда Тульской области от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ливинской Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
